Politika ir strategijos 

Daroma pažanga šalinant kliūtis, trukdančias pereiti prie agrarinės ir ekologinės žemdirbystės. Šios kliūtys įveikiamos įgyvendinant įvairias politikos kryptis ir veiksmus. Įvertinta, kad ES reglamentai ir direktyvos dėl ūkininkavimo praktikos atlieka teigiamą vaidmenį pereinant prie agrarinės aplinkosaugos. 

Atlikus politikos ir strategijų analizę 15 šalių atvejų tyrimuose, nustatyta, kad BŽŪP I ramsčio politikos priemonės silpniau susijusios su perėjimu prie agrarinės aplinkosaugos nei II ramsčio priemonės (Linares Quero et al., 2020). Nustatyta, kad iš pastarųjų priemonių veiksmingiausios yra agrarinės aplinkosaugos priemonės, ekologinis ūkininkavimas, ūkių modernizavimas ir investicijos bei konsultavimas, informavimas ir mokymas. 

Nustatytos inovatyvios rinkos ir politikos paskatos, tinkamos agroekologiniams perėjimams skatinti (Galioto et al., 2021). Maisto politikos srityje labai gerai įvertinti viešieji ekologiškų produktų viešieji pirkimai viešosioms valgykloms ir nacionalinės maisto strategijos, padedančios pereiti prie agrarinės aplinkosaugos. Tarp rinkos priemonių sertifikavimo sistemos apskritai buvo įvertintos teigiamai, tačiau nuomonės buvo skirtingos ir kartais išsiskyrė.

Kultūra ir mąstysena gali būti kliūtys pereinant prie agrarinių ir ekologinių ūkininkavimo sistemų. Ūkininkai, institucijos, valdžios institucijos, įmonės ir kiti vertės grandinių dalyviai dažnai remiasi žinomais esamais metodais ir patirtimi pagrįstais rezultatais. Pasipriešinimas pokyčiams, nepatikrinti metodai arba inercija keičiant poziciją stabdo naujų idėjų ir praktikos įsisavinimą. Ūkininkai nuo seno bendradarbiauja neformaliai arba oficialiai, pavyzdžiui, per žemės ūkio technikos žiedus (pvz., CUMA, Prancūzija; RingLink, Jungtinė Karalystė). Tačiau, kaip rodo duomenys, ūkininkai pripažįsta bendradarbiavimo vertę, tačiau laukia, kol jį inicijuos kas nors kitas (pvz., Čekijos atvejo tyrimas). Norą įgyvendinti agroekologinę praktiką lemia ūkininkų ir kitų dalyvių pasitikėjimas, kuris gali būti žemas įgyvendinant ar stebint politikos priemones, pavyzdžiui, agrarinės aplinkosaugos schemas. JK atvejo tyrimo duomenys rodo, kaip tokias kliūtis galima įveikti pasitelkiant veiksmingus bendro kūrimo forumus, tinklų kūrimą ir bendradarbiavimą.

Ispanijos Navaros provincijos įrodymai parodė, kad kaimo plėtros programos 16.2 priemonė, pagal kurią finansuojami novatoriški projektai, leidžiantys dalytis technika, surinkti ir parduoti ekologiškus produktus iš smulkiųjų gamintojų ir remti mėnesinį ekologiškų ir vietinių produktų turgų, yra veiksminga. Panašių metodų naudos įrodymai yra skirti biologiniams rajonams (pvz., Chianti, Italija; Italijos atvejo tyrimas).

Kitų iniciatyvų, kurios, kaip įrodyta, padeda pereiti prie naujos ekonomikos, pavyzdžiai: 

• Daugiamečiai investicijų planai, leidžiantys palaipsniui pereiti prie ekologinio ūkininkavimo (pvz., perėjimas prie naujų persikų genėjimo sistemų, Graikijos atvejo tyrimas);
• bendradarbiavimo visoje vertės grandinėje skatinimas, remiant kolektyvines agrarinės aplinkosaugos priemones (pvz., Graikijos pavyzdys);
• ūkininkų bendradarbiavimas gamybos metu (pvz., kolektyvinis kompostavimas, bendros orų prognozės; Italijos atvejo tyrimas); 
• žinių apie pajamų alternatyvas intensyviai gyvulininkystei didinimas (Šveicarijos atvejo tyrimas);
• įrodymais pagrįstos konsultavimo paslaugos, skirtos naujiems metodams (Graikijos atvejo tyrimas), ir žinių spragoms užpildyti, pavyzdžiui, apie dirvožemio apsaugos metodus (pvz., Vengrijos atvejo tyrimas); 
• Kainų priemokų teikimas įgyvendinant agroekologinės praktikos standartus palengvintų ūkininkams ir bendrovėms sudaryti susitarimus dėl produkcijos (Švedijos atvejo tyrimas). 

Geresnė parama kolektyviniams veiksmams galėtų padėti ūkininkams lengviau gauti specialius mokymus, perdirbimo įrenginius ir žemės ūkio techniką, kurių jie kitaip negalėtų sau leisti. Ji taip pat padeda ūkininkams bendrauti tarpusavyje ir padeda kurti žinių mainus tarp kolegų, o tai gali sumažinti ūkininkų nenorą rizikuoti, susijusį su naujos agroekologinės praktikos diegimu. Tinklų kūrimas padeda kurti vietos vertės grandinės dalyvių sinergiją, kuri gali padėti teisingiau paskirstyti pridėtinę vertę ir taip paremti vietos kaimo plėtrą.
 

Ekologinio ūkininkavimo praktika

Ekologinio ūkininkavimo praktikos augimas Europoje yra atspirties taškas perėjimui prie tvaresnės ūkininkavimo praktikos. Kai kuriuose sektoriuose ir srityse šis augimas buvo spartus (pvz., pienininkystė, Latvija). 

Tokiam perėjimui padės mechanizmai, remiantys integruotus ūkininkavimo praktikos metodus, atspindinčius agroekologinės ūkininkavimo praktikos sudėtingumą (pvz., sudėtingų sėjomainų su ankštiniais augalais įgyvendinimas, pašarų ir trąšų gamyba ūkyje, biologinės įvairovės ir dirvožemio kokybės gerinimas ir t. t.; Latvijos atvejo tyrimas). Tai reikštų, kad atsisakoma siauresnių aplinkos, socialinių ir ekonominių klausimų. 

Tačiau norint pereiti prie agroekologinių ūkininkavimo sistemų ir praktikos, reikia mažinti investicijų ir reikiamų veiksmų riziką (pavyzdžiui, sudaryti ilgalaikes sutartis su privačiomis bendrovėmis, mokėti priemokas už tvarumo praktiką; Švedijos atvejo tyrimas).
 
Reikia stiprinti vertės grandinės dalyvių pozicijas, kad atsirastų postūmis produktų įsisavinimui ir tolesnei perėjimo pažangai (pvz., ekologinis pieno ūkis, Latvija). 

Infrastruktūra

Grėsmės tiekimo grandinių vientisumui ir atskirų įmonių ar sektorių ekonominiam gyvybingumui apima vietos infrastruktūros trūkumus. Tokia infrastruktūra apima ir ne žemės ūkio infrastruktūrą: 

• transportą (pvz., kelių, geležinkelių, keltų tinklus); 
• pasėlių ir galvijų tiekimo grandinių kokybė ir veiksmingumas (pvz., laikymo patalpos, užtikrinančios gyvulių gerovės standartus rinkose; JK atvejo tyrimas); 
• vietinės skerdyklos ir mėsininkai; 
• neiškastinio kuro tiekimas (pvz., vandenilis transportui ir žemės ūkio mašinoms);

ir ūkyje: 

• silosas, vanduo);
• higienos priemonės (pvz., dušai, drabužiai; pvz., Rumunijos atvejo tyrimas);
• produkcijos perdirbimas ūkyje padidintų ūkių ekonominį stabilumą kai kuriose vertės grandinėse (pvz., pieno produktų, Lietuva). 

 

Keitimasis žiniomis

UNISECO išvados atskleidžia, kad konsultavimas, moksliniai tyrimai, inovacijos ir mokymas yra svarbūs ūkininkavimo sistemų socialiniuose tinkluose. Rinkos politikos ir priemonių analizė parodė, kad ūkininkavimo praktikos žinių bazės stiprinimas ir parama žemės ūkio žinių ir inovacijų sistemai yra svarbūs žingsniai remiant agrarinių ir ekologinių ūkininkavimo sistemų sklaidą (žr. Quero et al., 2020). Tai taip pat prisideda prie ūkininkų nenoro rizikuoti mažinimo ir vartotojų įgalinimo. 

Forumuose, kurie palengvina veiksmingą dalijimąsi žiniomis, galima informuoti įtaką darančius asmenis institucijose (pvz., ūkininkus, valdžios institucijas, verslą, mokslinius tyrimus). Veiksmingų šio proceso mechanizmų pavyzdžiai: Šiaurės rytų Škotijos žemės ūkio patariamoji grupė (NESAAG; JK atvejo tyrimas); Žemės ūkio rūmų, kaip nepriklausomų konsultavimo paslaugų koordinavimo centro, vaidmens stiprinimas (Vengrijos atvejo tyrimas); regioninis žemės ūkio ir inovacijų sistemų koordinavimo centras, Italijos atvejo tyrimas).

 

Socialinės teisės

UNISECO išvados leidžia suprasti, kad agroekologinio ūkininkavimo sistemos ir ūkininkavimo praktika gali prisidėti prie Europos socialinių teisių ramsčio įgyvendinimo. Tarp jų - konsultavimo, mokslinių tyrimų, inovacijų ir mokymo svarba ūkininkavimo sistemų socialiniuose tinkluose, prisidedant prie JT darnaus vystymosi 4 tikslo dėl švietimo ir mokymosi visą gyvenimą. Galimybės mokytis, ginčyti ir diskutuoti apie naujus įrodymus iš įvairių perspektyvų padeda šalinti kliūtis, trukdančias įsisavinti agroekologinę praktiką.

Įrodymai rodo, kad pramonei ir ūkininkams reikia darbo įgūdžių, pameistrystės, mokymosi visą gyvenimą ir absolventų, tačiau jie susiduria su konkurencija darbo rinkoje (JK atvejo tyrimas). Ilgalaikėje perspektyvoje reikalingas strateginis požiūris į mokymo, švietimo ir mokymosi visą gyvenimą paslaugų teikimą, kad atitinkamos valdžios institucijos jas perimtų ir jos būtų patrauklios būsimiems studentams ir moksleiviams.

Pagrindinė UNISECO rekomendacija - remti specialias švietimo kampanijas, sertifikavimo ir ženklinimo sistemas, kad būtų sukurta agroekologinės produkcijos paklausa. Agroekologinių temų įtraukimas į formaliojo švietimo programų (vidurinio ir aukštojo mokslo) mokymo programas galėtų padėti ugdyti naują ūkininkų kartą, kuri daugiau dėmesio skirtų įvairių ūkininkavimo metodų poveikiui aplinkai ir sveikatai. Toks švietimas ir mokymas taip pat galėtų pagerinti informuotumo apie informacinių ir ryšių technologijų priemones, kurios yra labai svarbios pereinant prie agroekologinio ūkininkavimo Europoje, lygį. 

Mokymasis turėtų būti skirtas: 

• pritaikytas naudoti ir prieinamas visų rūšių dalyviams; 
• būtų tinkami visiems agroekologinio perėjimo prie ūkininkavimo sistemų etapams; 
• atitiktų atskirų dalyvių gyvenimo etapą; 
• atitikti technines ir socialines naujoves.

Išvados perkeltos į politikos santrauką, kurioje pateikiamos rekomendacijos, kaip remti konsultavimą, švietimą ir mokymąsi visą gyvenimą, kad būtų skatinami agroekologiniai perėjimai.