Politische Maßnahmen und Strategien 

Bei der Beseitigung der Hindernisse für den agrarökologischen Übergang werden Fortschritte erzielt. Diese Hindernisse werden durch eine Reihe von Strategien und Maßnahmen überwunden. Die EU-Verordnungen und -Richtlinien für landwirtschaftliche Praktiken wurden als positiv für den agrarökologischen Übergang bewertet. 

Eine Analyse der Politiken und Strategien im Rahmen von Fallstudien in 15 Ländern ergab, dass die Instrumente der ersten Säule der GAP schwächer mit dem agrarökologischen Übergang verbunden sind als die der zweiten Säule (Linares Quero et al., 2020). Unter den letzteren wurden die wirksamsten Instrumente in den Bereichen Agrarumweltmaßnahmen, ökologischer Landbau, Modernisierung der landwirtschaftlichen Betriebe und Investitionen sowie Beratung, Information und Ausbildung gesehen. 

Es wurden innovative Markt- und Politikanreize ermittelt, die geeignet sind, den agrarökologischen Übergang zu fördern (Galioto et al., 2021). Im Rahmen der Lebensmittelpolitik wurden die öffentliche Beschaffung von Bioprodukten für öffentliche Kantinen und die nationalen Ernährungsstrategien zur Unterstützung des agrarökologischen Übergangs hoch bewertet. Unter den Marktinstrumenten wurden die Zertifizierungssysteme insgesamt positiv bewertet, aber die Meinungen gingen auseinander, und manchmal waren sie auch unterschiedlich.

Kultur und Mentalität können die Umstellung auf agrarökologische Anbausysteme behindern. Landwirte, Institutionen, Behörden, Unternehmen und andere Akteure in Wertschöpfungsketten verlassen sich oft auf die Vertrautheit mit bestehenden Ansätzen und auf Erfahrung basierenden Ergebnissen. Widerstand gegen Veränderungen, unbewährte Ansätze oder Trägheit bei der Änderung von Positionen hemmen die Übernahme neuer Ideen und Praktiken. Es gibt eine lange Tradition der informellen oder formellen Zusammenarbeit von Landwirten, z. B. in Form von Landmaschinenringen (z. B. CUMAs, Frankreich; RingLink, Großbritannien). Es gibt jedoch Anzeichen dafür, dass die Landwirte den Wert der Zusammenarbeit erkennen, aber darauf warten, dass sie von jemand anderem initiiert wird (z. B. tschechische Fallstudie). Die Bereitschaft zur Umsetzung agrarökologischer Praktiken hängt vom Vertrauen zwischen Landwirten und anderen Akteuren ab, das bei der Umsetzung oder Überwachung politischer Maßnahmen wie Agrarumweltprogrammen gering sein kann. Die Fallstudie aus dem Vereinigten Königreich zeigt Ansätze zur Überwindung solcher Hindernisse durch effektive Co-Creation-Foren, Vernetzung und Zusammenarbeit.

Die Fallstudie aus Navarra, Spanien, zeigt die Wirksamkeit der Nutzung der Maßnahme 16.2 des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums zur Finanzierung innovativer Projekte, die die gemeinsame Nutzung von Maschinen, die Sammlung und den Verkauf ökologischer Erzeugnisse von Kleinerzeugern sowie die Unterstützung eines Monatsmarktes für ökologische und lokale Erzeugnisse ermöglichen. Der Nutzen ähnlicher Ansätze ist für Biodistrikte nachgewiesen (z. B. Chianti, Italien; italienische Fallstudie).

Beispiele für andere Initiativen, die nachweislich die Umstellung erleichtern, sind: 

• Mehrjährige Investitionspläne, um schrittweise Umstellungen zu ermöglichen (z. B. Umstellung auf neue Beschneidungssysteme für Pfirsiche, griechische Fallstudie);
• Förderung der Zusammenarbeit entlang der gesamten Wertschöpfungskette mit Unterstützung kollektiver Agrarumweltmaßnahmen (z. B. griechische Fallstudie);
• Zusammenarbeit der Landwirte während der Produktion (z. B. kollektive Kompostierung, gemeinsame Wettervorhersagen; italienische Fallstudie); 
• Verbesserung des Wissens über Einkommensalternativen zur Intensivtierhaltung (Schweizer Fallstudie);
• Evidenzbasierte Beratungsdienste, die sich auf neue Praktiken konzentrieren (griechische Fallstudie) und Wissenslücken schließen, wie z.B. Bodenerhaltungspraktiken (z.B. ungarische Fallstudie); 
• Die Gewährung von Preisprämien durch die Einführung von Standards für agrarökologische Praktiken würde es Landwirten und Unternehmen erleichtern, Vereinbarungen für ihre Erzeugnisse zu treffen (schwedische Fallstudie). 

Eine bessere Unterstützung kollektiver Maßnahmen könnte den Landwirten den Zugang zu spezifischen Schulungen, Verarbeitungsanlagen und landwirtschaftlichen Maschinen erleichtern, die sie sich sonst nicht leisten könnten. Sie hilft auch bei der Kommunikation zwischen Landwirten und fördert den Wissensaustausch unter Gleichgesinnten, was die Risikoscheu der Landwirte bei der Einführung neuer agrarökologischer Verfahren verringern kann. Die Vernetzung trägt zur Schaffung von Synergien zwischen den lokalen Akteuren in der Wertschöpfungskette bei, was eine gerechtere Verteilung des Mehrwerts ermöglichen und damit die lokale ländliche Entwicklung unterstützen könnte.
 

Praktiken des ökologischen Landbaus

Die zunehmende Verbreitung des ökologischen Landbaus in Europa bietet einen Ausgangspunkt für den Übergang zu nachhaltigeren landwirtschaftlichen Praktiken. In einigen Sektoren und Gebieten ist dieses Wachstum rasant (z. B. in der Milchwirtschaft in Lettland). 

Derartige Umstellungen werden durch Mechanismen unterstützt, die integrierte Ansätze für landwirtschaftliche Praktiken fördern, die die Komplexität agrarökologischer Anbaumethoden widerspiegeln (z. B. Umsetzung komplexer Fruchtfolgen mit Leguminosen, Erzeugung von Futter- und Düngemitteln im Betrieb, Verbesserung der biologischen Vielfalt und der Bodenqualität usw.; Fallstudie Lettland). Dies würde eine Abkehr von enger gefassten ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Fragen bedeuten. 

Der Übergang zu agrarökologischen Anbausystemen und -praktiken erfordert jedoch eine Risikominderung bei den erforderlichen Investitionen und Maßnahmen (z. B. Zugang zu langfristigen Verträgen mit Privatunternehmen, Zahlung einer Prämie für nachhaltige Praktiken; schwedische Fallstudie).
 
Die Positionen der Akteure in der Wertschöpfungskette müssen gestärkt werden, um eine Dynamik für die Einführung von Produkten und weitere Fortschritte bei der Umstellung zu entwickeln (z. B. ökologische Milchwirtschaft, Lettland). 

Infrastruktur

Zu den Bedrohungen für die Integrität der Lieferketten und die wirtschaftliche Lebensfähigkeit einzelner Unternehmen oder Sektoren gehören Schwächen der lokalen Infrastruktur. Diese Infrastruktur umfasst den Transport außerhalb des landwirtschaftlichen Betriebs: 

• Verkehr (z. B. Straßen-, Schienen- und Fährnetze); 
• Qualität und Effizienz der Versorgungsketten für Feldfrüchte und Rinder (z. B. Stallungen zur Gewährleistung von Tierschutzstandards auf den Märkten; Fallstudie aus dem Vereinigten Königreich); 
• lokale Schlachthöfe und Metzgereien; 
• Versorgung mit nicht-fossilen Brennstoffen (z. B. Wasserstoff für Transport und landwirtschaftliche Maschinen);

und im landwirtschaftlichen Betrieb: 

• Lagerung (z. B. Silage, Wasser);
• Hygieneeinrichtungen (z. B. Duschen, Kleidung; z. B. rumänische Fallstudie);
• Die Verarbeitung der Erzeugnisse im Betrieb würde die wirtschaftliche Stabilität der Betriebe in einigen Wertschöpfungsketten verbessern (z. B. Milchprodukte, Litauen). 

 

Wissensaustausch

Die UNISECO-Ergebnisse zeigen, wie wichtig Beratung, Forschung, Innovation und Ausbildung in den sozialen Netzwerken der landwirtschaftlichen Systeme sind. Die Analyse der Marktpolitiken und -instrumente hat gezeigt, dass die Stärkung der Wissensbasis über landwirtschaftliche Praktiken und die Unterstützung des landwirtschaftlichen Wissens- und Innovationssystems wichtige Schritte zur Förderung der Verbreitung agrarökologischer Anbausysteme sind (siehe Quero et al., 2020). Sie tragen auch dazu bei, die Risikoaversion der Landwirte zu verringern und die Verbraucher zu stärken. 

Foren, die einen effektiven Wissensaustausch ermöglichen, bieten das Potenzial, Einflussnehmer in Institutionen (z. B. Landwirte, Behörden, Unternehmen, Forschung) zu informieren. Beispiele für wirksame Mechanismen dieses Prozesses sind die North-East Scotland Agriculture Advisory Group (NESAAG; Fallstudie aus dem Vereinigten Königreich), die Stärkung der Rolle der Landwirtschaftskammer als Koordinierungsstelle für unabhängige Beratungsdienste (Fallstudie aus Ungarn) und ein regionales Koordinierungszentrum für Landwirtschaft und Innovationssysteme (Fallstudie aus Italien).

 

Soziale Rechte

Die UNISECO-Ergebnisse geben einen Einblick in das Potenzial agrarökologischer Anbausysteme und landwirtschaftlicher Praktiken, einen Beitrag zur Europäischen Säule sozialer Rechte zu leisten. Dazu gehört die Bedeutung von Beratung, Forschung, Innovation und Ausbildung in den sozialen Netzwerken der landwirtschaftlichen Systeme, die zur Erreichung des UN-Ziels 4 für nachhaltige Entwicklung in Bezug auf Bildung und lebenslanges Lernen beitragen. Die Möglichkeit, neue Erkenntnisse aus verschiedenen Blickwinkeln zu lernen, zu hinterfragen und zu diskutieren, trägt dazu bei, Hindernisse für die Einführung agrarökologischer Praktiken zu beseitigen.

Es gibt Hinweise darauf, dass Industrie und Landwirte berufsbezogene Qualifikationen, Lehrstellen, lebenslanges Lernen und Hochschulabsolventen benötigen, aber auf dem Arbeitsmarkt mit Konkurrenz konfrontiert sind (britische Fallstudie). Langfristig ist ein strategischer Ansatz für die Bereitstellung von Ausbildung, Bildung und lebenslangem Lernen erforderlich, damit sie von den zuständigen Behörden aufgegriffen werden und für potenzielle Studenten und Schüler attraktiv sind.

Eine Schlüsselempfehlung von UNISECO ist die Unterstützung von gezielten Aufklärungskampagnen sowie Zertifizierungs- und Kennzeichnungssystemen, um eine Nachfrage nach agrarökologischen Produkten zu schaffen. Die Aufnahme agrarökologischer Themen in den Lehrplan formaler Bildungsprogramme (Sekundar- und Hochschulbildung) könnte dazu beitragen, eine neue Generation von Landwirten heranzubilden, die den ökologischen und gesundheitlichen Auswirkungen verschiedener Anbaumethoden größere Aufmerksamkeit schenken. Eine solche Aus- und Weiterbildung könnte auch den Bekanntheitsgrad der Instrumente der Informations- und Kommunikationstechnologie verbessern, die für den agrarökologischen Übergang in Europa von zentraler Bedeutung ist. 

Das Lernen sollte so gestaltet werden, dass es: 

• maßgeschneidert und für alle Arten von Akteuren zugänglich sein; 
• für alle Phasen der agrarökologischen Umstellung in landwirtschaftlichen Systemen relevant sein; 
• der Lebensphase der einzelnen Akteure angepasst sein; 
• zeitgleich mit technischen und sozialen Innovationen.

Die Ergebnisse werden in ein politisches Kurzdossier mit Empfehlungen zur Unterstützung von Beratung, Bildung und lebenslangem Lernen zur Förderung agrarökologischer Umstellungen umgesetzt.