Attraverso i casi studio in 15 paesi europei, più di 100 barriere e fattori di transizione agro-ecologica sono stati identificati nelle interviste e nei workshop con i membri delle Piattaforme Multi-Attore (MAP) dei casi studio (vedi Deliverable D3.4 in inglese per maggiori dettagli).

D3.4 - Report on key barriers of AEFS in_Europe and co-constructed_strategies (link to Zenodo)

Dall'analisi dell'inventario delle barriere e dei fattori trainanti sono stati derivati tre grandi temi di gruppi di barriere e fattori trainanti: i) mancanza di conoscenza e di capitale sociale; ii) mancanza di valore aggiunto, trasformazione e accesso al mercato; iii) progettazione inefficace delle politiche. L'analisi si è concentrata sulle barriere che ostacolano la transizione all'agricoltura agroecologica, tenendo conto anche dei fattori trainanti che sono discussi nella sezione sulle incertezze. I tre temi sono riassunti di seguito.

Mancanza di conoscenza e capitale sociale: La barriera più comunemente identificata è la mancanza di conoscenza di specifiche pratiche agro-ecologiche e dei loro benefici in termini di sostenibilità, e le opportunità economiche e le incertezze associate per creare valore aggiunto dai beni prodotti in modo agro-ecologico. Tali barriere sono state riportate per la maggior parte dei casi studio, e riflettono il carattere ad alta intensità di conoscenza dell'agricoltura agroecologica. Queste barriere si riferiscono principalmente alla mancanza di conoscenza tra gli agricoltori, ed evidenziano la necessità di una conoscenza specializzata per i consulenti e gli insegnanti che lavorano nelle scuole professionali. Bisogna considerare due vincoli principali per i servizi di consulenza agricola: possono essere sottofinanziati o hanno difficoltà a reclutare consulenti qualificati. Una debolezza correlata è quella di un coordinamento limitato tra gli attori AKIS, e la mancanza di reti per la condivisione delle conoscenze che coinvolgano agricoltori, consulenti e ricercatori.   
In molti studi di caso c'erano prove di barriere alle transizioni agro-ecologiche dovute a una bassa capacità e volontà di cooperare che, a sua volta, era dovuta a un debole capitale sociale e all'individualismo e rivalità tra gli agricoltori. Per i casi studio dell'Europa dell'Est, la riluttanza a cooperare può essere spiegata dall'esperienza negativa dei sistemi agricoli collettivi nazionalizzati imposti dal regime comunista. In questi contesti, il termine "cooperazione" ha una connotazione negativa. La mancanza di fiducia nelle cooperative agricole, e la conseguente bassa disponibilità a cooperare, è strettamente legata alle barriere economiche. Per esempio, la mancanza di volontà di cooperare può inibire le opzioni per l'acquisto condiviso di infrastrutture di stoccaggio e lavorazione, o la commercializzazione diretta.

Mancanza di valore aggiunto, trasformazione e accesso al mercato: Le barriere che sono state comunemente identificate in diversi studi di caso riguardano la sostenibilità economica dell'agricoltura agro-ecologica nel quadro degli attuali sistemi alimentari convenzionali. La mancanza di accesso ai finanziamenti e altre questioni relative agli investimenti sono state le barriere più comuni. Una serie diversificata di questioni relative alla mancanza di valore aggiunto della produzione agro-ecologica è stata identificata nella maggior parte dei paesi dei casi studio, compresa la bassa domanda e la produttività espressa da prezzi bassi piuttosto che dai costi di produzione, che ha portato a problemi nella logistica di stoccaggio, lavorazione e vendita dei prodotti agro-ecologici. Anche la disponibilità di manodopera e la concentrazione del mercato sono stati identificati come problemi significativi.  

Progettazione politica inefficace: Le barriere specifiche dovute alle politiche riguardavano le prescrizioni insostenibili e la mancanza di flessibilità nell'attuazione e nel monitoraggio. Questo gruppo comprendeva la burocrazia del supporto politico, e la mancanza di targeting o di appalti pubblici, presenti solo in pochi casi studio ciascuno. 

Il raggruppamento delle barriere e dei driver ha fornito un mezzo per vedere le sfide alla transizione agro-ecologica da angolazioni specifiche che informano l'identificazione di azioni specifiche nei percorsi strategici, così come l'analisi degli strumenti di mercato e politici che possono favorire i processi di transizione. Tuttavia, le diverse barriere e i driver non si verificano in modo isolato. L'esistenza di alcune barriere rafforza il ritmo con cui altre barriere si sviluppano nel tempo. I casi studio dimostrano l'interconnessione e l'interdipendenza tra le diverse barriere, e che le questioni dell'informazione, dell'economia e della politica sono intimamente collegate nel paesaggio agro-ecologico europeo e fare progressi da una prospettiva richiede di affrontare le altre due. 

Affrontare queste diverse barriere richiede il coinvolgimento di attori con ruoli diversi e che rappresentano interessi multipli (reti multi-stakeholder) e forme innovative di coordinamento e cooperazione. In particolare nei casi caratterizzati da un basso livello di cooperazione tra gli attori e in una fase iniziale della transizione agro-ecologica, le autorità (ad esempio i Ministeri dell'Agricoltura) sono attori chiave che sono nella posizione di avviare, gestire e dirigere le reti di governance verso i percorsi di transizione agro-ecologica. Inoltre, gli agricoltori carismatici, i consulenti e le ONG, sono anche importanti quando la rete è nuova e soggetta a cambiamenti, gli hub multi-stakeholder sono il nucleo di reti più mature e stabili. 

Principali lezioni dalla co-costruzione di strategie per le transizioni agro-ecologiche

Le piattaforme multiattoriali in ogni caso studio hanno proposto percorsi strategici per affrontare le barriere e i fattori chiave per avviare o migliorare le transizioni agro-ecologiche. 

Una prima lezione chiave dalla co-costruzione riguarda l'importanza di un capitale sociale maturo e di una migliore conoscenza degli agricoltori dei benefici delle pratiche agro-ecologiche e delle opportunità economiche per il successo delle transizioni agro-ecologiche. Il capitale sociale maturo è fondamentale per i cambiamenti istituzionali proposti, come le nuove reti di conoscenza. Gli studi di caso hanno identificato il ruolo importante degli intermediari per facilitare la generazione di capitale sociale e i cambiamenti istituzionali, per esempio i consulenti di fiducia che raggiungono gli agricoltori e riuniscono gli attori. Nei casi in cui le transizioni agro-ecologiche sono avviate nei sistemi agricoli convenzionali, i cambiamenti istituzionali proposti devono riconoscere i valori e gli atteggiamenti tradizionali degli agricoltori per evitare l'incompatibilità con le opinioni sul "buon agricoltore". Tuttavia, il miglioramento del capitale sociale è un processo a lungo termine che richiede un ambiente politico favorevole attraverso il sostegno allo sviluppo delle capacità e agli investimenti per normalizzare o istituzionalizzare le nuove forme di cooperazione.

Una seconda lezione chiave della co-costruzione delle strategie nei casi studio è la necessità di rafforzare le azioni di collaborazione e le istituzioni collettive per aumentare il potere negoziale all'interno della catena del valore. Questo permetterebbe di ottenere prezzi più alti per i prodotti agro-ecologici e di realizzare il potenziale dell'agricoltura agro-ecologica per essere economicamente redditizia. Tali processi devono essere sostenuti dalla politica e dal settore pubblico, per affrontare le questioni dello sfruttamento economico e dei rapporti di potere, così come affrontare i problemi del sovraconsumo e dello spreco alimentare nelle catene alimentari con le loro implicazioni per la salute pubblica, la giustizia sociale e la sicurezza alimentare (Lampkin et al., 2020). 

Una terza lezione chiave della co-costruzione delle strategie è l'importanza dei cambiamenti nel comportamento dei consumatori e nelle diete, in particolare se il cambiamento trasformativo è l'obiettivo principale delle transizioni agro-ecologiche. Diete umane più sostenibili che contengono meno prodotti animali permettono l'implementazione su larga scala di pratiche agro-ecologiche senza estendere eccessivamente i terreni agricoli nazionali ed evitando la deforestazione. Questo evidenzia la necessità di una prospettiva più ampia del sistema alimentare delle transizioni agro-ecologiche, che è anche supportata dai risultati dell'analisi del livello territoriale in UNISECO (vedi Deliverable D4.3 per maggiori dettagli).

• D4.3 - Territorial Impacts and Lessons Learnt of the Diffusion of AEFS in the EU (pdf)

Alcuni studi indicano che le tendenze all'aumento della domanda di cibo etichettato come sano, sostenibile e locale da parte dei consumatori sono state ulteriormente accelerate dalla pandemia COVID-19 (es. Vittuari et al., 2021). Se sostenute dopo la fine della pandemia, queste tendenze nel comportamento dei consumatori potrebbero essere rafforzate da campagne di sensibilizzazione dei consumatori e programmi di approvvigionamento pubblico nelle scuole e nelle mense, come proposto nelle strategie di transizione co-costruite. Questo aiuterebbe a superare barriere come la saturazione del mercato dei prodotti biologici. Tuttavia, il riorientamento verso la vendita diretta al consumatore non è sempre possibile (in particolare per i piccoli agricoltori), o può comportare significative implicazioni finanziarie.

Infine, per quanto riguarda gli strumenti innovativi di mercato e politici per promuovere le strategie di transizione agro-ecologica a livello di caso studio, gli attori locali hanno sottolineato che l'agro-ecologia è ad alta intensità di conoscenza e che diverse combinazioni di mercato e incentivi politici sono importanti per essere in grado di affrontare le sfide legate alla conoscenza del percorso di transizione. 
Tre forme di queste sfide legate alla conoscenza sono:

• Creazione di conoscenza: questa sfida si riferisce alla necessità di sviluppare ricerca, campi dimostrativi e servizi di consulenza su questioni agro-ecologiche, accompagnati da incentivi e informazioni per gli attori della catena del valore e i consumatori. Gli incentivi politici e di mercato chiave per affrontare questa sfida sono i pagamenti agroambientali e la promozione della conoscenza.
• Diffusione delle conoscenze: questa sfida si riferisce alla necessità di facilitare l'introduzione di approcci e pratiche agroecologiche nelle catene del valore. I principali incentivi di mercato e politici sono i sistemi di certificazione e le politiche alimentari.
• Costruzione delle capacità: questa sfida si riferisce alla promozione dell'azione collettiva, dell'apprendimento tra pari e del networking per ridisegnare il sistema alimentare. Gli incentivi chiave del mercato e delle politiche sono la creazione di reti e la cooperazione. L'obiettivo della promozione della conoscenza può essere raggiunto attraverso misure politiche dedicate e un'ampia gamma di incentivi di mercato e politici. La transizione agroecologica è un processo ad alta intensità di conoscenza, le cui sfide sono state identificate negli studi di caso in relazione alla conoscenza, a partire dalla creazione della conoscenza fino alla diffusione della conoscenza e allo sviluppo delle capacità. Mentre i pagamenti basati sulla pratica e i servizi di consulenza sono stati riconosciuti come molto importanti per la creazione di conoscenza, gli schemi di certificazione e la politica alimentare sono cruciali per la diffusione della conoscenza a livello di catena del valore. Lo sviluppo delle capacità necessario per ridisegnare il sistema alimentare locale può essere raggiunto solo attraverso un mix di interventi locali come le politiche regionali e gli strumenti di rete.

Si veda per maggiori dettagli la valutazione degli strumenti di mercato e politici il Deliverable D5.4 sugli strumenti innovativi di mercato e politici per promuovere le strategie di transizione agro-ecologica. I risultati chiave specifici sono stati riassunti in brevi casi di studio che aggiungono valore e forniscono nuove intuizioni al dialogo locale relativo alle politiche agricole (ad esempio i piani strategici della PAC), alle pratiche agricole e all'agro-ecologia, o per contribuire a sviluppare o affrontare le esigenze emerse dalla loro comunità di pratica.

D5.4 - Report on innovative market incentives and policy instruments favouring conversion pathways to AEFS (link to Zenodo)

           D5.4 - Annex 1: Case study summaries (link to Zenodo)

Briefing tematici

Austria

• UNISECO H2020 issue brief: Mitigation of climate change by humus formation and regenerative arable farming in Eastern Austria
• UNISECO H2020 issue brief: Eindämmung des Klimawandels durch Humusaufbau und regenerativen Ackerbau in Ostösterreich

Czech Republic

• UNISECO H2020 issue brief: Enhancing cooperation and capacity building to maintain arable land protection on organic dairy farms in the Czech Republic
• UNISECO H2020 issue brief: Posílení spolupráce a budování kapacit k zachování ochrany orné půdy na ekologických mléčných farmách v České republice

France

• UNISECO H2020 issue brief: Connecting farmers to foster the adoption of agro-ecological practices

Germany

• UNISECO H2020 issue brief: Adding value to agro-ecological practices in market-oriented arable farming
• UNISECO H2020 issue brief: Marktimpulse für eine gesteigerte Wertschöpfung durch agrarökologische Praktiken im marktorientierten Ackerbau

Greece

• UNISECO H2020 issue brief: Pathways of peach growers for a transition towards sustainability: an eco-efficiency and input substitution tree crop-based farming system in Imathia, Greece
• UNISECO H2020 issue brief: Η πορεία της παραγωγής ροδακίνων προς τη βιωσιμότητα: βελτίωση της αποδοτικότητας με εισροές και πρακτικές φιλικές προς το περιβάλλον

Hungary

• UNISECO H2020 issue brief: Soil conservation farming in Hungary - Practical lessons learnt on farm level
• UNISECO H2020 issue brief: Gyakorlati ajánlás: Talajkímélő gazdálkodás Magyarországon - Tanulságok és legfontosabb üzenetek

Italy

• UNISECO H2020 issue brief: Enhancing knowledge exchange for the adoption of agroecological practices in vineyards: the Chianti Biodistrict
• UNISECO H2020 issue brief: Migliorare lo scambio di conoscenze per favorire l'adozione di pratiche agroecologiche nei vigneti: il "Biodistretto del Chianti"
• UNISECO H2020 issue brief: Promoting cropping system diversification in a highly specialised and market-oriented winegrowing area
• UNISECO H2020 issue brief: Favorire la diversificazione colturale in un'area specializzata nella produzione di vino e orientata al mercato

Latvia

• UNISECO H2020 Issue brief_Strengthening Agro-Ecological Farming Practices and Economic Viability of Organic Dairy Farms in Latvia
• UNISECO H2020 Issue brief_Stiprinot agro-ekoloģiskās prakses un bioloģiskās piena lopkopības ekonomisko ilgtspēju Latvijā

Lithuania

• UNISECO H2020 issue brief: Improving accessibility to agroecological farming knowledge and practical skills of Lithuanian farmers to support the transition to agroecology
• UNISECO H2020 Problematikos santrauka: Agroekologinio ūkininkavimo žinių ir praktinių įgūdžių prieigos gerinimas Lietuvos ūkininkams siekiant sustiprinti perėjimą prie agroekologinio žemės ūkio

Romania

• UNISECO H2020 Issue brief: Mainstreaming the practice of composting in Romanian farms through an integrated package of financial and technical assistance

Spain

• UNISECO H2020 issue brief: Farmers' cooperation and networks, a key driver for the transition to agro-ecological farming systems in Navarra and the Basque Country
• UNISECO H2020 issue brief: Cooperación y redes de productores, un impulsor clave de la transición hacia la agroecología en el País Vasco y Navarra (España)

Sweden

• UNISECO H2020 issue brief: Agro-ecological diversification to produce more food from ruminant farms in Sweden: possibilities for economic and environmental sustainability
• UNISECO H2020 issue brief: Agroekologisk diversifiering för produktion av mer mat från gårdar med idisslare i Sverige: möjligheter för ökad lönsamhet och lägre miljöpåverkan

Switzerland

• UNISECO H2020 issue brief: Reducing the uncertainties about income alternatives to intensive animal production in the Swiss Lucerne Central Lakes region
• UNISECO H2020 issue brief: Einkommensalternativen zur intensiven Tierproduktion in der Region Luzerner Mittellandseen: Verringerung der Unsicherheiten