Dans l'ensemble des études de cas réalisées dans 15 pays européens, plus de 100 obstacles et facteurs de transitions agro-écologiques ont été identifiés lors des entretiens et des ateliers avec les membres des plateformes multi-acteurs (PMA) des études de cas (voir le document D3.4 en anglais pour plus de détails).

D3.4 - Report on key barriers of AEFS in_Europe and co-constructed_strategies (link to Zenodo)

Trois grands thèmes de groupes d'obstacles et de moteurs ont été dérivés de l'analyse de l'inventaire des obstacles et des moteurs : i) le manque de connaissances et de capital social ; ii) le manque de valeur ajoutée, de transformation et d'accès au marché ; iii) la conception inefficace des politiques. L'analyse s'est concentrée sur les barrières qui entravent la transition vers l'agriculture agro-écologique, tout en prenant en compte les moteurs qui sont discutés dans la section sur les incertitudes. Les trois thèmes sont résumés ci-dessous.

Manque de connaissances et de capital social :  L'obstacle le plus souvent identifié est le manque de connaissances sur les pratiques agro-écologiques spécifiques et leurs avantages en termes de durabilité, ainsi que sur les opportunités économiques et les incertitudes associées à la création de valeur ajoutée à partir de biens produits de manière agro-écologique. De tels obstacles ont été signalés dans la plupart des études de cas, ce qui reflète le caractère à forte intensité de connaissances de l'agriculture agro-écologique. Ces obstacles sont principalement liés à un manque de connaissances parmi les agriculteurs, et soulignent le besoin de connaissances spécialisées pour les conseillers et les enseignants travaillant dans les écoles professionnelles. Deux contraintes principales pour les services de conseil agricole doivent être prises en compte : ils peuvent être sous-financés ou avoir des difficultés à recruter des conseillers qualifiés. Une autre faiblesse est la coordination limitée entre les acteurs des AKIS et le manque de réseaux de partage des connaissances entre agriculteurs, conseillers et chercheurs.   
De nombreuses études de cas ont mis en évidence des obstacles aux transitions agro-écologiques dus à une faible capacité et volonté de coopérer, elle-même due à la faiblesse du capital social, à l'individualisme et à la rivalité entre les agriculteurs. Pour les études de cas en Europe de l'Est, la réticence à coopérer peut s'expliquer par l'expérience négative des systèmes agricoles collectifs nationalisés imposés par le régime communiste. Dans ces contextes, le terme "coopération" a une connotation négative. Le manque de confiance dans les coopératives agricoles, et la faible volonté de coopérer qui en résulte, sont étroitement liés à des obstacles économiques. Par exemple, le manque de volonté de coopérer peut entraver les options d'achat partagé d'infrastructures de stockage et de transformation, ou de commercialisation directe.

Manque de valeur ajoutée, de transformation et d'accès au marché : Les barrières qui ont été communément identifiées dans plusieurs études de cas sont liées à la durabilité économique de l'agriculture agro-écologique dans le cadre des systèmes alimentaires conventionnels actuels. Le manque d'accès au financement et d'autres questions liées aux investissements étaient les obstacles les plus courants. Un ensemble de problèmes liés au manque de valeur ajoutée de la production agro-écologique a été identifié dans la plupart des pays étudiés, y compris une faible demande et une productivité exprimée par des prix bas plutôt que par les coûts de production, ce qui a entraîné des problèmes de logistique pour le stockage, la transformation et la vente des produits agro-écologiques. La disponibilité de la main-d'œuvre et la concentration du marché ont également été identifiées comme des problèmes importants.  

Une conception inefficace des politiques : Les obstacles spécifiques dus aux politiques couvrent les prescriptions non durables et le manque de flexibilité dans la mise en œuvre et le suivi. Ce groupe comprend la bureaucratie du soutien politique et le manque de ciblage ou de marchés publics, présents dans seulement quelques études de cas chacune.

Le regroupement des barrières et des moteurs a permis d'envisager les défis de la transition agro-écologique sous des angles spécifiques qui ont permis d'identifier des actions spécifiques dans les voies stratégiques, ainsi que l'analyse des instruments de marché et de politique qui peuvent favoriser les processus de transition. Cependant, les différents obstacles et moteurs ne sont pas isolés les uns des autres. L'existence de certains obstacles renforce le rythme auquel d'autres obstacles se développent au fil du temps. Les études de cas démontrent l'interconnexion et les interdépendances entre les différents obstacles, et que les questions d'information, d'économie et de politique sont intimement liées dans le paysage agro-écologique européen et que pour progresser d'un point de vue, il faut traiter les deux autres. 

L'élimination de ces différents obstacles nécessite la participation d'acteurs jouant des rôles différents et représentant des intérêts multiples (réseaux multipartites) et des formes innovantes de coordination et de coopération. En particulier dans les cas caractérisés par un faible niveau de coopération entre les acteurs et à un stade initial de la transition agro-écologique, les autorités (par exemple les ministères de l'agriculture) sont des acteurs clés qui sont en mesure d'initier, de gérer et de diriger les réseaux de gouvernance vers les voies de la transition agro-écologique. En outre, les agriculteurs charismatiques, les conseillers et les ONG, sont également importants lorsque le réseau est nouveau et sujet à des changements, les centres multi-acteurs sont au cœur des réseaux plus matures et plus stables. 

Principaux enseignements de la co-construction de stratégies pour les transitions agro-écologiques

Les plateformes multi-acteurs de chaque étude de cas ont proposé des voies stratégiques pour s'attaquer aux principaux obstacles et moteurs pour initier ou renforcer les transitions agro-écologiques. 

Une première leçon clé de la co-construction concerne l'importance d'un capital social mature et d'une meilleure connaissance par les agriculteurs des avantages des pratiques agro-écologiques et des opportunités économiques pour réussir les transitions agro-écologiques. Le capital social mature est essentiel pour les changements institutionnels proposés tels que les nouveaux réseaux de connaissances. Les études de cas ont identifié le rôle important des intermédiaires pour faciliter la génération de capital social et les changements institutionnels, par exemple les conseillers de confiance qui vont vers les agriculteurs et rassemblent les acteurs. Dans les cas où les transitions agro-écologiques sont initiées dans des systèmes agricoles conventionnels, les changements institutionnels proposés doivent reconnaître les valeurs et les attitudes traditionnelles des agriculteurs afin d'éviter toute incompatibilité avec la vision du "bon agriculteur". Cependant, l'amélioration du capital social est un processus à long terme qui nécessite un environnement politique favorable par le biais d'un soutien au renforcement des capacités et d'investissements pour normaliser ou institutionnaliser de nouvelles formes de coopération.

Une deuxième leçon clé de la co-construction des stratégies à travers les études de cas est la nécessité de renforcer les actions de collaboration et les institutions collectives pour augmenter le pouvoir de négociation au sein de la chaîne de valeur. Cela permettrait d'obtenir des prix plus élevés pour les produits agro-écologiques et de réaliser le potentiel de l'agriculture agro-écologique pour être économiquement viable. De tels processus doivent être soutenus par les politiques et le secteur public, pour aborder les questions d'exploitation économique et de relations de pouvoir, ainsi que les problèmes de surconsommation et de gaspillage alimentaire dans les chaînes alimentaires, avec leurs implications pour la santé publique, la justice sociale et la sécurité alimentaire (Lampkin et al., 2020). 

Un troisième enseignement clé de la co-construction des stratégies est l'importance des changements dans le comportement et les régimes alimentaires des consommateurs, en particulier si le changement transformateur est le principal objectif des transitions agro-écologiques. Des régimes alimentaires plus durables, contenant moins de produits d'origine animale, permettent de mettre en œuvre à grande échelle des pratiques agro-écologiques sans surexploiter les terres agricoles nationales et en évitant la déforestation. Cela souligne la nécessité d'une perspective plus large des transitions agro-écologiques dans le système alimentaire, ce qui est également soutenu par les résultats de l'analyse au niveau territorial dans UNISECO (voir le livrable D4.3 pour plus de détails).

• D4.3 - Territorial Impacts and Lessons Learnt of the Diffusion of AEFS in the EU (pdf)

Certaines études indiquent que les tendances à l'augmentation de la demande des consommateurs pour des aliments étiquetés comme étant sains, durables et locaux ont été accélérées par la pandémie COVID-19 (par exemple, Vittuari et al., 2021). Si elles sont maintenues après la fin de la pandémie, ces tendances dans le comportement des consommateurs pourraient être renforcées par des campagnes de sensibilisation des consommateurs et des programmes d'achats publics dans les écoles et les cantines, comme proposé dans les stratégies de transition co-construites. Cela permettrait de surmonter des obstacles tels que la saturation du marché des produits biologiques. Cependant, la réorientation vers la vente directe aux consommateurs n'est pas toujours possible (en particulier pour les petits exploitants), ou peut entraîner des implications financières importantes.

Enfin, en ce qui concerne les instruments innovants de marché et de politique pour promouvoir les stratégies de transition agro-écologique au niveau des études de cas, les acteurs locaux ont souligné que l'agro-écologie est une activité à forte intensité de connaissances et que différentes combinaisons d'incitations de marché et de politique sont importantes pour pouvoir relever les défis liés aux connaissances de la voie de la transition. 
Les trois formes de ces défis liés à la connaissance sont les suivantes

• Création de connaissances : ce défi fait référence à la nécessité de développer la recherche, les champs de démonstration et les services de conseil autour des questions agro-écologiques, accompagnés d'incitations et d'informations pour les acteurs de la chaîne de valeur et les consommateurs. Les incitations politiques et commerciales clés pour relever ce défi sont les paiements agro-environnementaux et la promotion des connaissances.
• Diffusion des connaissances : ce défi fait référence à la nécessité de faciliter l'introduction d'approches et de pratiques agroécologiques dans les chaînes de valeur. Les incitations politiques et commerciales clés sont les systèmes de certification et les politiques alimentaires.
• Renforcement des capacités : ce défi fait référence à la promotion de l'action collective, de l'apprentissage entre pairs et de la mise en réseau pour redéfinir le système alimentaire. Les principales incitations commerciales et politiques sont la mise en réseau et la coopération. L'objectif de promotion des connaissances peut être atteint par des mesures politiques spécifiques et un large éventail d'incitations commerciales et politiques. La transition agro-écologique est un processus à forte intensité de connaissances, dont les défis ont été identifiés dans les études de cas en relation avec les connaissances, de la création des connaissances à leur diffusion en passant par le renforcement des capacités. Si les paiements basés sur la pratique et les services de conseil ont été reconnus comme très importants pour la création de connaissances, les systèmes de certification et la politique alimentaire sont cruciaux pour la diffusion des connaissances au niveau de la chaîne de valeur. Le renforcement des capacités nécessaire pour redéfinir le système alimentaire local ne peut être réalisé que par une combinaison d'interventions locales telles que des politiques régionales et des instruments de mise en réseau.

Voir pour plus de détails sur l'évaluation des instruments de marché et de politique le livrable D5.4 sur les instruments de marché et de politique innovants pour promouvoir les stratégies de transition agro-écologique. Les résultats clés spécifiques ont été résumés dans des études de cas sous forme de fiches thématiques qui apportent une valeur ajoutée et de nouvelles idées au dialogue local concernant les politiques agricoles (par exemple, les plans stratégiques de la PAC), les pratiques agricoles et l'agro-écologie, ou qui contribuent à développer ou à répondre aux besoins qui ont émergé de leur communauté de pratique.

D5.4 - Report on innovative market incentives and policy instruments favouring conversion pathways to AEFS (link to Zenodo)

           D5.4 - Annex 1: Case study summaries (link to Zenodo)

Dossiers thématiques

Austria

• UNISECO H2020 issue brief: Mitigation of climate change by humus formation and regenerative arable farming in Eastern Austria
• UNISECO H2020 issue brief: Eindämmung des Klimawandels durch Humusaufbau und regenerativen Ackerbau in Ostösterreich

Czech Republic

• UNISECO H2020 issue brief: Enhancing cooperation and capacity building to maintain arable land protection on organic dairy farms in the Czech Republic
• UNISECO H2020 issue brief: Posílení spolupráce a budování kapacit k zachování ochrany orné půdy na ekologických mléčných farmách v České republice

France

• UNISECO H2020 issue brief: Connecting farmers to foster the adoption of agro-ecological practices

Germany

• UNISECO H2020 issue brief: Adding value to agro-ecological practices in market-oriented arable farming
• UNISECO H2020 issue brief: Marktimpulse für eine gesteigerte Wertschöpfung durch agrarökologische Praktiken im marktorientierten Ackerbau

Greece

• UNISECO H2020 issue brief: Pathways of peach growers for a transition towards sustainability: an eco-efficiency and input substitution tree crop-based farming system in Imathia, Greece
• UNISECO H2020 issue brief: Η πορεία της παραγωγής ροδακίνων προς τη βιωσιμότητα: βελτίωση της αποδοτικότητας με εισροές και πρακτικές φιλικές προς το περιβάλλον

Hungary

• UNISECO H2020 issue brief: Soil conservation farming in Hungary - Practical lessons learnt on farm level
• UNISECO H2020 issue brief: Gyakorlati ajánlás: Talajkímélő gazdálkodás Magyarországon - Tanulságok és legfontosabb üzenetek

Italy

• UNISECO H2020 issue brief: Enhancing knowledge exchange for the adoption of agroecological practices in vineyards: the Chianti Biodistrict
• UNISECO H2020 issue brief: Migliorare lo scambio di conoscenze per favorire l'adozione di pratiche agroecologiche nei vigneti: il "Biodistretto del Chianti"
• UNISECO H2020 issue brief: Promoting cropping system diversification in a highly specialised and market-oriented winegrowing area
• UNISECO H2020 issue brief: Favorire la diversificazione colturale in un'area specializzata nella produzione di vino e orientata al mercato

Latvia

• UNISECO H2020 Issue brief_Strengthening Agro-Ecological Farming Practices and Economic Viability of Organic Dairy Farms in Latvia
• UNISECO H2020 Issue brief_Stiprinot agro-ekoloģiskās prakses un bioloģiskās piena lopkopības ekonomisko ilgtspēju Latvijā

Lithuania

• UNISECO H2020 issue brief: Improving accessibility to agroecological farming knowledge and practical skills of Lithuanian farmers to support the transition to agroecology
• UNISECO H2020 Problematikos santrauka: Agroekologinio ūkininkavimo žinių ir praktinių įgūdžių prieigos gerinimas Lietuvos ūkininkams siekiant sustiprinti perėjimą prie agroekologinio žemės ūkio

Romania

• UNISECO H2020 Issue brief: Mainstreaming the practice of composting in Romanian farms through an integrated package of financial and technical assistance

Spain

• UNISECO H2020 issue brief: Farmers' cooperation and networks, a key driver for the transition to agro-ecological farming systems in Navarra and the Basque Country
• UNISECO H2020 issue brief: Cooperación y redes de productores, un impulsor clave de la transición hacia la agroecología en el País Vasco y Navarra (España)

Sweden

• UNISECO H2020 issue brief: Agro-ecological diversification to produce more food from ruminant farms in Sweden: possibilities for economic and environmental sustainability
• UNISECO H2020 issue brief: Agroekologisk diversifiering för produktion av mer mat från gårdar med idisslare i Sverige: möjligheter för ökad lönsamhet och lägre miljöpåverkan

Switzerland

• UNISECO H2020 issue brief: Reducing the uncertainties about income alternatives to intensive animal production in the Swiss Lucerne Central Lakes region
• UNISECO H2020 issue brief: Einkommensalternativen zur intensiven Tierproduktion in der Region Luzerner Mittellandseen: Verringerung der Unsicherheiten