• Le rôle actuel des ONG dans les systèmes alimentaires agro-écologiques
• Le rôle futur des ONG dans les systèmes alimentaires agro-écologiques

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Le rôle actuel des ONG dans les systèmes alimentaires agro-écologiques

Sensibiliser, investir, défendre

La recherche a identifié l'existence de réseaux sociaux comme un dénominateur commun et important dans les cas où différentes parties prenantes se sont réunies pour traiter efficacement les problèmes et dilemmes liés aux ressources naturelles (Bodin et Crona, 2009).

Les acteurs appartenant aux ONG, aux organisations de la société civile et aux représentants des communautés locales sont représentés dans la plupart des réseaux régissant les études de cas abordées dans UNISECO, bien qu'avec une faible fréquence. La recherche a mis en évidence le fait que le rôle principal des ONG est de sensibiliser le grand public aux principaux défis des études de cas et d'exercer une influence par le biais du plaidoyer à différents niveaux. 

Il existe des pays dans lesquels les ONG sont très actives. Par exemple, en Allemagne, l'étude de cas portait sur l'agriculture intensive sur les terres arables, avec des problèmes de durabilité particuliers concernant la perte de biodiversité et la pollution de l'eau ; les branches locales des ONG environnementales sensibilisent aux impacts environnementaux des pratiques de gestion des terres.  Elles financent des campagnes et des mesures à petite échelle par des dons et, dans certains cas, elles mettent en œuvre des initiatives environnementales spécifiques en collaboration avec des associations villageoises locales qui se consacrent au maintien des traditions locales. Elles encouragent également l'échange d'informations entre les agriculteurs et les communautés locales sur les pratiques agro-écologiques et leurs avantages.  

De même, en France, les organisations environnementales tentent d'inciter les acteurs à prendre en compte les problèmes environnementaux. L'objectif est de soutenir la transition des agriculteurs et de l'ensemble de la chaîne de valeur vers des pratiques agro-écologiques (par exemple, pour réduire la pollution de l'eau par les intrants agricoles). Les ONG ont même cofinancé un soutien politique sur les bassins versants présentant des problèmes de qualité de l'eau. 

En Roumanie, où l'agriculture à petite échelle, bénéfique pour la biodiversité et le paysage, est confrontée à de graves difficultés économiques, les ONG constituent des canaux permanents de transfert d'informations et de connaissances entre les communautés locales, les décideurs politiques, les experts et le monde universitaire. Elles ont pris l'initiative d'informer et de responsabiliser les communautés locales dans le cadre de projets de conservation plus larges, par le biais de l'apprentissage entre pairs, des échanges d'expériences, en aidant les petits exploitants à accéder aux possibilités de financement public et en investissant dans des infrastructures d'intérêt local et commun. Elles jouent également un rôle essentiel en conseillant les communautés locales sur des questions d'intérêt commun liées à leur domaine d'expertise, en organisant des consultations publiques et en représentant la voix des communautés dans les forums de prise de décision, tels que les conseils locaux ou les institutions centrales comme les ministères. Les ONG sont également considérées comme des chiens de garde en ce qui concerne les changements législatifs au niveau national ou local. Elles transmettent ces informations aux communautés locales et tentent de faciliter la participation du public aux décisions politiques, encourageant ainsi l'esprit civique des habitants et une plus grande responsabilité des autorités locales. Ils agissent également en tant que promoteurs constants et passionnés des valeurs naturelles et culturelles locales, des produits, des agriculteurs et des artisans locaux auprès du "monde extérieur", dans les médias, les foires, les conférences. 

En Écosse, le dilemme de l'étude de cas concernait le potentiel de production d'avantages publics (c'est-à-dire l'entretien du paysage à des fins touristiques et récréatives) dans l'agriculture tout en maintenant la viabilité économique. Les ONG peuvent influencer de manière significative le niveau de base en ce qui concerne la fourniture de biens publics.

En France, les organisations environnementales fournissent des recommandations et des échanges avec les agriculteurs et les conseillers agricoles pour mettre en œuvre des pratiques agro-écologiques. Le réseau de gouvernance dans le secteur agricole est complexe et le principal sujet de controverse observé concerne les conséquences des pratiques agro-écologiques et environnementales sur la productivité agricole. Des frictions apparaissent entre les ONG, les acteurs des filières agricoles et d'approvisionnement, les agriculteurs considérant que c'est à eux de décider de la manière de pratiquer l'agriculture et non aux ONG environnementales ou à la société, y compris les institutions publiques. Il existe également une partie de la population qui trouve les positions des ONG trop extrêmes. 

En Hongrie, où le projet a abordé le thème de l'agriculture de conservation des sols, le rôle des ONG/organisations civiques est lié à la sensibilisation du public à la non-durabilité des systèmes alimentaires actuels basés sur l'agriculture industrialisée. Elles transmettent également les intérêts des consommateurs aux parties prenantes de la production alimentaire et tentent d'exercer une pression sur ces acteurs par le biais des politiques publiques. Cependant, dans la pratique, il s'avère que ces organisations n'ont que peu ou pas de poids en termes d'influence.

En Italie, l'accent a été mis sur le développement d'un système de culture plus diversifié dans une zone viticole hautement spécialisée et orientée vers le marché, afin d'accroître la résilience du système agricole local. Les ONG jouent un rôle essentiel en communiquant aux citoyens locaux les défis de la durabilité auxquels le système agricole local est confronté, en particulier l'agriculture biologique. En Lettonie, où la viabilité économique de l'élevage laitier conventionnel et biologique à base d'herbe était la principale préoccupation, quelques ONG environnementales participent activement au réseau social, mais elles semblent exercer une influence modérée.

Le rôle futur des ONG dans les systèmes alimentaires agro-écologiques

Notre analyse a mis en évidence une série d'obstacles et de facteurs qui entravent ou facilitent la mise en œuvre de pratiques agro-écologiques dans les 15 pays du projet en Europe. Ceux-ci sont présentés dans le nuage de mots ci-dessous et ont été regroupés en trois grands thèmes principaux : 

1. Le manque de connaissances et de capital social ; 
2. Manque de valeur ajoutée, de transformation et d'accès au marché ;
3. Conception inefficace des politiques.

Nuage de mots des barrières et moteurs identifiés dans les 15 études de cas UNISECO

Il faut mentionner, comme dans d'autres parties de cette section, que les 15 études de cas se trouvent à différents stades de la transition vers l'agro-écologie et qu'il s'agit de cas où le travail du projet était axé sur le lancement des transitions, tandis que dans d'autres cas, il s'agissait d'améliorer/de soutenir les pratiques agro-écologiques déjà en place :

• Études de cas d'initiation - comment initier la transition dans un système agricole conventionnel en mettant en œuvre des changements principalement incrémentaux dans les systèmes agricoles. Il s'agit de l'Autriche, la Suisse, l'Allemagne, la Finlande, la France, la Grèce, la Hongrie, la Suède et le Royaume-Uni.
• Études de cas de renforcement - comment renforcer les transitions dans les systèmes agricoles qui mettent déjà en œuvre des pratiques agro-écologiques, par le biais d'un changement transformationnel conduisant à la reconception du système agricole et / ou de l'ensemble du système alimentaire. Il s'agissait de la République tchèque, de l'Espagne, de l'Italie, de la Lituanie, de la Lettonie et de la Roumanie.

Dans certaines des études de cas, les principaux problèmes de durabilité sont de nature socio-économique (CZ, ES, LT, LV, RO), tandis que dans d'autres, ils sont environnementaux (CH, DE, FI, FR, HU, IT, SE) ou les deux - socio-économique et environnemental (AT, GR, UK).
Dans chaque étude de cas, le groupe d'acteurs locaux multi-acteurs a élaboré des stratégies qui s'attaquent aux obstacles et aux moteurs de la transition agro-écologique mentionnés ci-dessus. 

Les stratégies, qui peuvent être consultées dans le rapport 3.4 sur les principaux obstacles aux systèmes agricoles agro-écologiques en Europe et les stratégies co-construites pour les surmonter, proposent des changements dans la gouvernance du système agricole et dans les incitations politiques et de marché qui devraient soutenir la transition agro-écologique. Les stratégies identifient les rôles des différents acteurs à l'intérieur et à l'extérieur du système socio-écologique dont fait partie l'agriculture, et la manière dont ils peuvent coopérer pour s'attaquer aux obstacles et aux moteurs, et faciliter la mise en œuvre des pratiques agro-écologiques par les agriculteurs.

Téléchargement :

D3.4 - Report on key barriers of AEFS in_Europe and co-constructed_strategies (pdf)

           D3.4 - Annex 1 Inventory barriers drivers (xlsx)

Nous avons constaté qu'un aspect clé pour la réussite des transitions agro-écologiques est l'amélioration des connaissances sur les avantages des pratiques agro-écologiques et les opportunités économiques, l'importance de l'éducation, de la formation et de l'apprentissage tout au long de la vie, ainsi que la maturité du capital social et le renforcement de l'action collaborative et des institutions collectives dans les chaînes de valeur agro-écologiques. De tels processus doivent être soutenus par la politique et le secteur public, qui doivent aborder les questions d'exploitation économique, d'accès au marché et de relations de pouvoir, ainsi que les problèmes de surconsommation et de gaspillage alimentaire dans les chaînes alimentaires, avec des implications pour la santé publique, la justice sociale et la sécurité alimentaire.

Les ONG ont un rôle à jouer dans le développement des connaissances et du capital social, un obstacle clé pour l'agro-écologie en Europe.

L'obstacle le plus communément identifié pour l'agro-écologie est le manque de connaissance des pratiques agro-écologiques spécifiques et de leurs avantages en termes de durabilité, ainsi que des opportunités économiques et des incertitudes associées à la création de valeur ajoutée à partir de biens produits de manière agro-écologique. De tels obstacles ont été signalés dans la plupart des études de cas, ce qui reflète le caractère à forte intensité de connaissances de l'agriculture agro-écologique. Ces obstacles sont principalement liés à un manque de connaissances chez les agriculteurs, mais soulignent également le besoin de connaissances spécialisées pour les conseillers et les enseignants travaillant dans les écoles professionnelles. La coordination limitée entre les acteurs, voire l'absence de réseaux de partage des connaissances, est une autre faiblesse. En l'absence de réseaux de pairs pour partager les expériences et les connaissances, les agriculteurs se sentent incapables de mettre en œuvre des pratiques agro-écologiques et le manque de soutien institutionnel peut créer un sentiment de solitude et de lassitude chez les agriculteurs (par exemple, les études de cas lituaniennes et roumaines). 

Dans de nombreux cas, on a également constaté une faible capacité et volonté de coopérer en raison de la faiblesse du capital social, de l'individualisme et de la rivalité entre les agriculteurs. En Europe de l'Est, la réticence à coopérer peut s'expliquer par l'expérience négative des systèmes agricoles collectifs nationalisés. Le manque de confiance dans les coopératives agricoles, et la faible volonté de coopérer qui en résulte, sont étroitement liés aux obstacles économiques. Par exemple, le manque de volonté de coopérer peut entraver les options d'achat partagé d'infrastructures de stockage et de transformation, ou de commercialisation directe.

Ces résultats soulignent la nécessité d'actions visant à instaurer la confiance et le capital social, qui est un processus à long terme et où les ONG ont certainement un rôle à jouer.
En Allemagne, un cas d'étude initiateur de la réduction du travail du sol, de la diversification des cultures et de la culture intercalaire, le rôle de renforcement des connaissances des ONG peut continuer à soutenir l'agro-écologie dans un contexte fertile, où le processus de prise de décision des agriculteurs est influencé par le flux d'informations, les accords contractuels et les règles fournies par une série d'acteurs différents. Il s'agit notamment des acteurs fournissant des conseils et favorisant le renforcement des capacités, des acteurs de la chaîne de valeur et des associations communautaires locales représentant les préoccupations environnementales et les intérêts de groupes spécifiques. 

En Hongrie, pays initiateur de l'agriculture de conservation des sols, les ONG/organisations civiles sont nécessaires dans un environnement plus coopératif qui pourrait prendre la forme d'une plateforme nationale pour la conservation des sols ; celle-ci devrait également inclure les acteurs de la chaîne de valeur, les autorités et l'administration, les chercheurs, les consommateurs et les médias, et devrait agir comme un conseil consultatif dans la sphère de l'élaboration des politiques et comme un moyen de renforcer le lien entre science, politique et pratique. Les ONG sont également nécessaires pour sensibiliser les consommateurs au fait que le sol est une ressource naturelle importante et pour contribuer à raccourcir la chaîne d'approvisionnement. 

En Roumanie, un cas exemplaire de recherche d'un meilleur équilibre entre la conservation de la nature et la viabilité économique dans l'agriculture à petite échelle, les ONG et les initiatives civiles sont l'un des moteurs de la demande croissante d'aliments locaux et de qualité. Plusieurs initiatives apportent une aide précieuse aux agriculteurs qui sollicitent des subventions ou des financements européens. Elles créent de nouveaux contextes pour promouvoir les petits exploitants et les produits locaux, et rapprochent les consommateurs des producteurs. Cela permet d'alléger les contraintes économiques de l'agriculture traditionnelle. Ces acteurs contribuent également à combler le fossé en matière d'information et de participation aux décisions publiques. Tous ces rôles que jouent actuellement les ONG sont également importants pour l'avenir, où un meilleur partage des connaissances, l'accès au marché et un cadre politique et législatif amélioré sont essentiels pour soutenir les pratiques agro-écologiques. 

En Suède, où la diversification de l'élevage des ruminants a été étudiée pour la première fois, la demande des consommateurs est, dans une large mesure, déterminée par ce qui est disponible et ce qui est commercialisé. Les détaillants, l'industrie alimentaire, les ONG, les agences publiques et les médias sont des acteurs importants pour façonner la demande des consommateurs, et ils pourraient contribuer à transformer la tendance à la hausse de l'alimentation à base de plantes en un moteur de diversification.

Storymaps

UNISECO propose des résultats très intéressants à travers une série d'études de cas dans des contextes géographiques et culturels différents. Chaque storymap implique différentes parties prenantes, notamment des ONG/organisations civiques et des communautés locales. Vous y trouverez des inspirations ou des exemples de la manière dont les ONG/organisations civiques et les communautés locales agissent dans divers domaines - du lait neutre en carbone aux fruits durables, en passant par la qualité de l'eau ou le maintien de petites exploitations laitières. Ainsi, les communautés de toute l'Europe pourraient en trouver un ou deux très pertinents. Pour en savoir plus, consultez la collection complète de storymaps.

VOIR TOUTES LES HISTORIQUES D'ÉTUDE DE CAS ICI (en anglais)

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