• Rolul actual al ONG-urilor în sistemele alimentare agro-ecologice
• Rolul viitor al ONG-urilor în sistemele alimentare agroecologice

---

Rolul actual al ONG-urilor în sistemele alimentare agroecologice

Conștientizarea, investiția, promovarea

Cercetările au identificat existența rețelelor sociale ca fiind un numitor comun și important în cazurile în care diferite părți interesate s-au reunit pentru a face față în mod eficient problemelor și dilemelor legate de resursele naturale (Bodin și Crona, 2009).

Actorii aparținând ONG-urilor, organizațiilor societății civile și reprezentanților comunității locale sunt reprezentați în majoritatea rețelelor care guvernează studiile de caz abordate în UNISECO, deși cu o frecvență redusă. Cercetarea a scos la iveală faptul că rolul principal al ONG-urilor este acela de a sensibiliza publicul larg cu privire la provocările cheie din studiile de caz și de a exercita influență prin intermediul acțiunilor de advocacy la diferite niveluri. 

Există țări în care ONG-urile sunt foarte active. De exemplu, în Germania, studiul de caz se învârte în jurul agriculturii intensive pe terenurile arabile, cu probleme de durabilitate deosebite în ceea ce privește pierderea biodiversității și poluarea apei; filialele locale ale ONG-urilor de mediu sensibilizează cu privire la impactul asupra mediului al practicilor de gestionare a terenurilor.  Acestea finanțează campanii și măsuri la scară mică prin donații și, în unele cazuri, pun în aplicare inițiative specifice de mediu împreună cu asociații locale din sate dedicate menținerii tradițiilor locale. De asemenea, acestea promovează schimbul de informații între fermieri și comunitățile locale cu privire la practicile agroecologice și la beneficiile acestora.  

În mod similar, în Franța, organizațiile de mediu încearcă să încurajeze actorii să ia în considerare problemele de mediu. Scopul este de a sprijini tranziția fermierilor și a întregului lanț valoric către practici agroecologice (de exemplu, pentru a reduce poluarea apei de către inputurile agricole). ONG-urile au cofinanțat chiar și sprijin politic pentru bazinele hidrografice cu probleme de calitate a apei. 

În România, unde agricultura la scară mică, cu beneficii pentru biodiversitate și peisaj, se confruntă cu provocări economice serioase, ONG-urile sunt canale permanente de transfer de informații și cunoștințe între comunitățile locale, factorii de decizie politică, experți și mediul academic. Acestea și-au asumat sarcina de a informa și de a împuternici comunitățile locale în cadrul unor proiecte de conservare mai ample, prin învățare de la egal la egal, schimburi de experiență, prin sprijinirea micilor fermieri pentru a avea acces la oportunități de finanțare publică și prin investiții în infrastructuri de relevanță locală și comună. Aceștia joacă, de asemenea, un rol esențial în consilierea comunităților locale în chestiuni de interes comun legate de domeniul lor de expertiză, în organizarea de consultări publice și în reprezentarea vocii comunităților în forurile decizionale, cum ar fi consiliile locale sau în instituțiile centrale, cum ar fi ministerele. ONG-urile sunt, de asemenea, considerate câinii de pază în ceea ce privește schimbările legislative la nivel național sau local și transmit aceste informații comunităților locale și încearcă să faciliteze participarea publicului la deciziile politice, alimentând astfel un spirit civic în rândul localnicilor și o mai mare responsabilitate a autorităților locale. De asemenea, ei acționează ca promotori constanți și pasionați ai valorilor naturale și culturale locale, ai produselor locale, ai fermierilor și meșteșugarilor locali în "lumea exterioară", în mass-media, la târguri și conferințe. 

În Scoția, dilema studiului de caz a fost legată de potențialul de a produce beneficii publice (de exemplu, întreținerea peisajului în scopuri turistice și de recreere) în agricultură, menținând în același timp viabilitatea economică. ONG-urile pot influența în mod semnificativ la nivelul solului în ceea ce privește furnizarea de bunuri publice.

În Franța, organizațiile de mediu oferă recomandări și schimburi cu fermierii și consilierii agricoli pentru a pune în aplicare practici agroecologice. Rețeaua de guvernanță în sectorul agricol este complexă, iar principala chestiune controversată care a fost observată se referă la consecințele practicilor agroecologice și de mediu asupra productivității agricole. Apar fricțiuni între ONG-uri, actorii din agricultură și lanțurile de aprovizionare, fermierii considerând că este de competența lor să decidă cum să practice agricultura și nu a ONG-urilor de mediu sau a societății, inclusiv a instituțiilor publice. Există, de asemenea, o parte a populației care consideră că pozițiile ONG-urilor sunt prea extreme. 

În Ungaria, unde proiectul a abordat subiectul agriculturii de conservare a solului, rolul ONG-urilor/organizațiilor civice este legat de creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la caracterul nesustenabil al sistemelor alimentare actuale bazate pe agricultura industrializată. De asemenea, acestea transmit interesele consumatorilor către părțile interesate din domeniul producției alimentare și încearcă să exercite presiuni asupra acestor actori prin intermediul politicilor publice. Cu toate acestea, în practică, s-a constatat că aceste organizații au o pondere redusă sau chiar nulă în ceea ce privește influența.

În Italia, accentul a fost pus pe dezvoltarea unui sistem de cultivare mai diversificat într-o zonă viticolă foarte specializată și orientată spre piață, pentru a spori rezistența sistemului agricol local. ONG-urile joacă un rol esențial în comunicarea cu cetățenii locali cu privire la provocările în materie de durabilitate cu care se confruntă sistemul agricol local, în special agricultura ecologică. În Letonia, unde viabilitatea economică a agriculturii convenționale și ecologice a produselor lactate bazate pe pășuni a fost principala preocupare, câteva ONG-uri de mediu sunt participanți activi în rețeaua socială, dar par să exercite o influență moderată.

Viitorul rol al ONG-urilor în sistemele alimentare agro-ecologice

Analiza noastră a scos la iveală o serie de bariere și factori care împiedică sau facilitează punerea în aplicare a practicilor agroecologice în cele 15 țări europene participante la proiect. Acestea sunt prezentate în norul de cuvinte de mai jos și au fost grupate în trei mari teme principale: 

• Lipsa de cunoștințe și de capital social; 
• Lipsa valorii adăugate, a prelucrării și a accesului pe piață;
• Elaborarea ineficientă a politicilor.
   

Norul de cuvinte al barierelor și al factorilor determinanți identificați în cele 15 studii de caz UNISECO

Trebuie menționat, la fel ca în alte părți ale acestei secțiuni, că cele 15 studii de caz se află în diferite stadii ale tranziției către agroecologie și constau în unele cazuri în care activitatea proiectului s-a concentrat pe inițierea tranzițiilor, în timp ce în altele s-a axat pe consolidarea/sprijinirea practicilor agroecologice deja existente:

• Studii de caz de inițiere - cum se inițiază tranziția într-un sistem agricol convențional prin implementarea în principal a unor schimbări graduale în sistemele agricole. Acestea au fost: Austria, Elveția, Germania, Finlanda, Franța, Grecia, Ungaria, Suedia, Regatul Unit.
• Studii de caz de intensificare - cum se poate intensifica tranziția în sistemele agricole care aplică deja practici agroecologice, prin schimbări transformaționale care să conducă la reproiectarea sistemului agricol și/sau a întregului sistem alimentar. Acestea au fost: Republica Cehă, Spania, Italia, Lituania, Letonia, România.

În unele dintre studiile de caz, principalele aspecte ale sustenabilității sunt de natură socio-economică (CZ, ES, LT, LV, RO), în timp ce în altele sunt de mediu (CH, DE, FI, FR, HU, IT, SE) sau ambele - socio-economice și de mediu (AT, GR, UK).
În fiecare studiu de caz, grupul local de părți interesate din mai multe sectoare a elaborat strategii care abordează barierele și factorii de decizie menționați mai sus ai tranziției agroecologice respective. 

Strategiile, care pot fi consultate în raportul 3.4 privind barierele cheie ale sistemelor agricole agroecologice din Europa și strategiile construite în comun pentru a le aborda, propun schimbări în guvernanța sistemului agricol și în stimulentele de piață și politice care ar trebui să sprijine tranziția agroecologică. Strategiile identifică rolurile diferiților actori din interiorul și din afara sistemului social-ecologic din care face parte agricultura și modul în care aceștia pot coopera pentru a aborda barierele și factorii determinanți și pentru a facilita punerea în aplicare a practicilor agroecologice de către fermieri.

Descărcați:

D3.4 - Report on key barriers of AEFS in_Europe and co-constructed_strategies (pdf)

           D3.4 - Annex 1 Inventory barriers drivers (xlsx)

Am constatat că un aspect esențial pentru tranzițiile agroecologice de succes sunt îmbunătățirea cunoștințelor privind beneficiile practicilor agroecologice și oportunitățile economice, importanța educației, a formării și a învățării pe tot parcursul vieții, precum și capitalul social matur și consolidarea acțiunilor de colaborare și a instituțiilor colective în lanțurile valorice agroecologice. Astfel de procese trebuie să fie susținute de politici și de sectorul public care să abordeze problemele legate de exploatarea economică, accesul la piață și relațiile de putere, precum și problemele legate de consumul excesiv și de risipa de alimente în lanțurile alimentare, cu implicații pentru sănătatea publică, justiția socială și securitatea alimentară.

ONG-urile au un rol de jucat în consolidarea cunoștințelor și a capitalului social, o barieră esențială pentru agroecologie în Europa.

Cea mai frecvent identificată barieră în calea agroecologiei este lipsa de cunoștințe despre practicile agroecologice specifice și despre beneficiile acestora în materie de durabilitate, precum și despre oportunitățile economice și incertitudinile asociate pentru crearea de valoare adăugată din bunurile produse în mod agroecologic. Astfel de bariere au fost raportate de majoritatea studiilor de caz, iar acest lucru reflectă caracterul intensiv de cunoștințe al agriculturii agroecologice. Aceste bariere se referă în principal la lipsa de cunoștințe în rândul fermierilor, dar evidențiază, de asemenea, nevoia de cunoștințe specializate pentru consilierii și profesorii care lucrează în școlile profesionale. Un punct slab conex este cel al coordonării limitate între actori și chiar lipsa rețelelor pentru schimbul de cunoștințe. Fără rețele de la egal la egal pentru a face schimb de experiențe și de cunoștințe, fermierii se simt incapabili să pună în aplicare practicile agroecologice, iar lipsa sprijinului instituțional poate crea un sentiment de singurătate și de oboseală a fermierilor (de exemplu, studiile de caz din Lituania și România). 

De asemenea, în multe cazuri s-a constatat o capacitate și o dorință scăzute de cooperare din cauza capitalului social slab, a individualismului și a rivalității dintre fermieri. În Europa de Est, reticența față de cooperare poate fi explicată prin experiența negativă a sistemelor agricole colective naționalizate. Lipsa de încredere și de încredere în cooperativele agricole și, în consecință, dorința scăzută de a coopera sunt strâns legate de barierele economice. De exemplu, lipsa dorinței de a coopera poate inhiba opțiunile de achiziționare în comun a infrastructurii de depozitare și prelucrare sau de comercializare directă.

Aceste constatări evidențiază necesitatea unor acțiuni de consolidare a încrederii și a capitalului social, care este un proces pe termen lung și în care ONG-urile au cu siguranță un rol de jucat.
În Germania, un studiu de caz inițiator care urmărește reducerea lucrărilor solului, diversificarea culturilor și culturile intercalate, rolul ONG-urilor de consolidare a cunoștințelor poate continua să sprijine agroecologia într-un context fertil, în care procesul de luare a deciziilor de către fermieri este influențat de fluxul de informații și de acordurile contractuale cu o serie de actori diferiți, precum și de normele furnizate de aceștia. Printre aceștia se numără actori care oferă consultanță și promovează consolidarea capacităților, actori din lanțul valoric și asociații ale comunităților locale care reprezintă preocupările și interesele de mediu ale unor grupuri specifice. 

În Ungaria, un caz de inițiere, precum și de urmărire a agriculturii de conservare a solului, este nevoie de ONG-uri/organizații civile într-un mediu mai cooperant care ar putea lua forma unei platforme naționale pentru conservarea solului; aceasta ar trebui să includă, de asemenea, actori din lanțul valoric, autorități și administrație, cercetători, consumatori și mass-media și ar trebui să acționeze ca un consiliu consultativ în sfera elaborării politicilor și ca un mijloc de consolidare a legăturii dintre știință, politică și practică. ONG-urile sunt, de asemenea, necesare pentru a crește gradul de conștientizare a consumatorilor cu privire la sol ca resursă naturală importantă și pentru a contribui la scurtarea lanțului de aprovizionare. 

În România, un studiu de caz care urmărește un echilibru mai bun între conservarea naturii și viabilitatea economică în cadrul agriculturii la scară mică, ONG-urile și inițiativele civile sunt unul dintre motoarele unei cereri în creștere pentru alimente locale și de calitate. Mai multe inițiative oferă asistență neprețuită fermierilor care solicită subvenții sau finanțări din partea UE. Acestea creează noi contexte de promovare a micilor fermieri și a produselor locale și aduc consumatorii mai aproape de producători. Acest lucru contribuie la atenuarea constrângerilor economice ale agriculturii tradiționale. Acești actori contribuie, de asemenea, la reducerea decalajelor în materie de informare și participare la procesul decizional public. Toate aceste roluri pe care ONG-urile le joacă în prezent sunt importante și în viitor, când mai multe schimburi de cunoștințe, accesul pe piață și un cadru politic și legislativ îmbunătățit sunt esențiale pentru sprijinirea practicilor agroecologice. 

În Suedia, un studiu de caz inițiator care urmărește diversificarea în domeniul creșterii rumegătoarelor, cererea consumatorilor este, în mare măsură, determinată de ceea ce este disponibil și de ceea ce este comercializat. Comercianții cu amănuntul, industria alimentară, ONG-urile, agențiile publice și mass-media sunt actori importanți în modelarea cererii consumatorilor și ar putea contribui la transformarea tendinței de creștere a alimentelor pe bază de plante într-un motor de diversificare.

Storymaps

UNISECO oferă constatări foarte interesante pe un set de studii de caz din diferite medii geografice și culturale. Fiecare storymap implică diferite părți interesate, inclusiv ONG-uri/organizații civice și comunități locale. Aici veți găsi inspirație sau exemple despre modul în care ONG-urile/organizațiile civice și comunitățile locale iau măsuri în diverse domenii - de la laptele neutru din punct de vedere al emisiilor de dioxid de carbon sau fructele durabile, la calitatea apei sau păstrarea dimensiunii reduse în fermele de lapte. Așadar, comunitățile din întreaga Europă ar putea găsi unul sau câteva dintre acestea mai relevante. Explorați mai multe prin intermediul colecției complete de hărți de poveste

VEZI AICI TOATE HĂRȚILE STORYMAPS ALE STUDIILOR DE CAZ (în engleză)

VIEW ALL CASE STUDY STORYMAPS HERE (in English)