• Az NGOk jelenlegi szerepe az agrár-ökológiai élelmezési rendszerekben
• Az NGOk jövőbeli szerepe az agrár-ökológiai élelmiszerrendszerekben

---

Az NGOk jelenlegi szerepe az agroökológiai élelmiszerrendszerekben

Tudatosságnövelés, befektetés, érdekérvényesítés

A kutatások a társadalmi hálózatok meglétét közös és fontos nevezőként azonosították azokban az esetekben, amikor a különböző érdekelt felek összefogtak a természeti erőforrásokkal kapcsolatos problémák és dilemmák hatékony kezelése érdekében (Bodin és Crona, 2009).

A nem kormányzati szervezetekhez, civil társadalmi szervezetekhez és a helyi közösségek képviselőihez tartozó szereplők a legtöbb, az UNISECO-ban tárgyalt esettanulmányokat irányító hálózatban képviseltetik magukat, bár alacsony gyakorisággal. A kutatás feltárta azt a tényt, hogy a civil szervezetek fő szerepe az esettanulmányokban szereplő kulcsfontosságú kihívások tudatosítása a nagyközönség körében, és a különböző szinteken folytatott érdekérvényesítés révén befolyást gyakorolnak. 

Vannak olyan országok, ahol a nem kormányzati szervezetek igen aktívak. Németországban például az esettanulmány a szántóföldeken folytatott intenzív mezőgazdaság körül forgott, különös fenntarthatósági kérdésekkel a biológiai sokféleség csökkenése és a vízszennyezés tekintetében; a környezetvédelmi nem kormányzati szervezetek helyi kirendeltségei felhívják a figyelmet a földművelési gyakorlatok környezeti hatásaira.  Adományokból kampányokat és kisebb intézkedéseket finanszíroznak, és egyes esetekben a helyi hagyományok ápolásának szentelt helyi falusi egyesületekkel közösen konkrét környezetvédelmi kezdeményezéseket hajtanak végre. Emellett elősegítik a gazdák és a helyi közösségek közötti információcserét az agrár-ökológiai gyakorlatokról és azok előnyeiről.  

Franciaországban a környezetvédelmi szervezetek hasonló módon próbálják a szereplőket arra ösztönözni, hogy vegyék figyelembe a környezeti problémákat. A cél a gazdák és az egész értéklánc agrárökológiai gyakorlatra való átállásának támogatása (pl. a mezőgazdasági inputok által okozott vízszennyezés csökkentése). A nem kormányzati szervezetek még a vízminőségi problémákkal küzdő vízgyűjtőkre vonatkozó szakpolitikai támogatást is társfinanszíroznak. 

Romániában, ahol a biológiai sokféleséggel és tájképi előnyökkel járó kistermelői gazdálkodás komoly gazdasági kihívásokkal néz szembe, a nem kormányzati szervezetek folyamatos információ- és tudásátadási csatornát jelentenek a helyi közösségek, a politikai döntéshozók, a szakértők és a tudományos élet között. Magukra vállalták, hogy szélesebb körű természetvédelmi projektek részeként tájékoztatják és megerősítik a helyi közösségeket az egymástól való tanulás, a tapasztalatcsere, a kistermelők támogatásával a közfinanszírozási lehetőségekhez való hozzájutás, valamint a helyi, közös jelentőségű infrastruktúrákba való befektetés révén. A helyi közösségeknek a szakterületükhöz kapcsolódó közös érdekű kérdésekben való tanácsadásban, a nyilvános konzultációk szervezésében és a közösségek hangjának képviseletében a döntéshozatali fórumokon, például a helyi tanácsokban vagy a központi intézményekben, például a minisztériumokban, szintén alapvető szerepet játszanak. A nem kormányzati szervezeteket a nemzeti vagy helyi szintű jogszabályi változások figyelő kutyáinak is tekintik, és ezeket az információkat továbbítják a helyi közösségeknek, valamint megpróbálják elősegíteni a nyilvánosság részvételét a politikai döntésekben, ezáltal a helyi lakosságban polgári szellemet és a helyi hatóságok nagyobb elszámoltathatóságát táplálják. Emellett a helyi természeti és kulturális értékek, a helyi termékek, gazdák és kézművesek állandó és szenvedélyes népszerűsítői a "külvilág" felé a tömegmédiában, vásárokon, konferenciákon. .

Skóciában az esettanulmány dilemmája a közhasznúság (azaz a turisztikai és rekreációs célú tájfenntartás) előállításának lehetőségeiről szólt a mezőgazdaságban, a gazdasági életképesség fenntartása mellett. A nem kormányzati szervezetek jelentős befolyást gyakorolhatnak a közjavak nyújtásával kapcsolatban a földi szintre.

Franciaországban a környezetvédelmi szervezetek ajánlásokat és tapasztalatcserét folytatnak a gazdálkodókkal és mezőgazdasági tanácsadókkal az agroökológiai gyakorlatok megvalósítása érdekében. A mezőgazdasági ágazat irányítási hálózata összetett, és a megfigyelt fő ellentmondásos kérdés az agroökológiai és környezetvédelmi gyakorlatok mezőgazdasági termelékenységre gyakorolt hatásaival kapcsolatos. Súrlódások mutatkoznak a nem kormányzati szervezetek, a mezőgazdasági és ellátási láncok szereplői között, mivel a gazdálkodók úgy vélik, hogy az ő hatáskörükbe tartozik eldönteni, hogy hogyan gazdálkodjanak, nem pedig a környezetvédelmi nem kormányzati szervezetek vagy a társadalom, beleértve az állami intézményeket is. A lakosság egy része túlságosan szélsőségesnek tartja a civil szervezetek álláspontját. 

Magyarországon, ahol a projekt a talajkímélő gazdálkodás témájával foglalkozott, a nem kormányzati szervezetek/civil szervezetek szerepe, hogy felkeltse a közvélemény figyelmét a jelenlegi, iparosított mezőgazdaságon alapuló élelmiszerrendszerek fenntarthatatlanságára . Emellett közvetítik a fogyasztók érdekeit az élelmiszertermelésben érdekelt felek felé, és megpróbálnak nyomást gyakorolni ezekre a szereplőkre a közpolitikákon keresztül. Kiderült azonban, hogy ezeknek a szervezeteknek gyakorlatilag nincs vagy csak csekély a befolyásuk.

Olaszországban a hangsúly a diverzifikáltabb termesztési rendszer kialakítására helyeződött egy erősen specializált és piacorientált bortermelő területen, a helyi gazdálkodási rendszer ellenálló képességének növelése érdekében. A nem kormányzati szervezetek alapvető szerepet játszanak abban, hogy a helyi polgárokkal megismertessék a helyi gazdálkodási rendszer fenntarthatósági kihívásait, különösen a biogazdálkodással kapcsolatban. Lettországban, ahol a fűalapú hagyományos és biotejgazdaság gazdasági életképessége volt a fő probléma, néhány környezetvédelmi civil szervezet aktív résztvevője a társadalmi hálózatnak, de úgy tűnik, hogy mérsékelt befolyást gyakorolnak.

A nem kormányzati szervezetek jövőbeli szerepe az agrár-ökológiai élelmezési rendszerekben

Elemzésünk számos olyan akadályt és mozgatórugót tárt fel, amelyek akadályozzák vagy elősegítik az agroökológiai gyakorlatok bevezetését a projekt 15 európai országában. Ezeket az alábbi szófelhő mutatja be, és három fő témakörbe csoportosítottuk őket: 

1. A tudás és a társadalmi tőke hiánya; 
2. A hozzáadott érték, a feldolgozás és a piacra jutás hiánya;
3. Hatástalan szakpolitikai tervezés.

Az UNISECO 15 esettanulmányában azonosított akadályok és ösztönzők szófelhője

Meg kell említeni, hogy a 15 esettanulmány az agrárökológiára való áttérés különböző szakaszaiban van, és olyan esetekből áll, ahol a projektmunka középpontjában az áttérés elindítása állt, míg más esetekben a már alkalmazott agrárökológiai gyakorlatok javítása/támogatása:

• Induló esettanulmányok - hogyan lehet egy hagyományos gazdálkodási rendszerben az átmenetet elindítani a gazdálkodási rendszerekben főként fokozatos változtatások végrehajtásával. Ezek a következő országok voltak: Ausztria, Svájc, Németország, Finnország, Franciaország, Görögország, Magyarország, Svédország, Egyesült Királyság.
• Haladó esettanulmányok - hogyan lehet fokozni az átmenetet az agroökológiai gyakorlatokat már alkalmazó gazdálkodási rendszerekben, a gazdálkodási rendszer és/vagy az egész élelmiszerrendszer újratervezéséhez vezető átalakító változások révén. Ezek a Cseh Köztársaság, Spanyolország, Olaszország, Litvánia, Lettország, Románia.

Néhány esettanulmányban a fenntarthatóság fő kérdései társadalmi-gazdasági természetűek (CZ, ES, LT, LV, RO), míg másokban környezeti jellegűek (CH, DE, FI, FR, HU, IT, SE, FR, IT, SE) vagy mindkettő - társadalmi-gazdasági és környezeti (AT, GR, UK).
A helyi, többszereplős érdekeltek csoportja minden egyes esettanulmányban olyan stratégiákat dolgozott ki, amelyek az adott agrár-ökológiai átmenet fent említett akadályait és mozgatórugóit kezelik. 

A stratégiák, amelyek az európai agroökológiai gazdálkodási rendszerek fő akadályairól és az ezek kezelésére közösen kialakított stratégiákról szóló 3.4. jelentésben olvashatók, a gazdálkodási rendszer irányításában, valamint a piaci és politikai ösztönzőkben olyan változtatásokat javasolnak, amelyek várhatóan támogatják az agroökológiai átmenetet. A stratégiák meghatározzák a különböző szereplők szerepét a társadalmi-ökológiai rendszeren belül és kívül, amelynek része a mezőgazdaság, és azt, hogy hogyan tudnak együttműködni az akadályok és ösztönzők kezelése érdekében, és hogyan tudják elősegíteni az agroökológiai gyakorlatok mezőgazdasági termelők általi végrehajtását.

Letöltés: 

D3.4 - Report on key barriers of AEFS in_Europe and co-constructed_strategies (pdf)

           D3.4 - Annex 1 Inventory barriers drivers (xlsx)

Megállapítottuk, hogy a sikeres agroökológiai átmenet kulcsfontosságú szempontja az agroökológiai gyakorlatok előnyeivel és gazdasági lehetőségeivel kapcsolatos jobb tudás, az oktatás, a képzés és az egész életen át tartó tanulás fontossága, valamint az érett társadalmi tőke és a megerősített együttműködési tevékenység és a kollektív intézmények az agroökológiai értékláncokban. Ezeket a folyamatokat a politikának és a közszférának támogatnia kell, és foglalkoznia kell a gazdasági kizsákmányolás, a piacra jutás és a hatalmi viszonyok kérdéseivel, valamint az élelmiszerláncokban a túlfogyasztás és az élelmiszerpazarlás problémáival, ami kihatással van a közegészségügyre, a társadalmi igazságosságra és az élelmezésbiztonságra.

A nem kormányzati szervezeteknek szerepük van a tudás és a társadalmi tőke építésében, ami az európai agrár-ökológia egyik legfontosabb akadálya.

Az agroökológia leggyakrabban azonosított akadálya az egyes agroökológiai gyakorlatokkal és azok fenntarthatósági előnyeivel kapcsolatos ismeretek hiánya, valamint az agroökológiailag előállított termékekből származó hozzáadott érték létrehozásának gazdasági lehetőségei és a kapcsolódó bizonytalanságok. A legtöbb esettanulmány ilyen akadályokról számolt be, és ez tükrözi az agroökológiai gazdálkodás tudásintenzív jellegét. Ezek az akadályok elsősorban a gazdálkodók ismereteinek hiányával kapcsolatosak, de rávilágítanak a szakképző iskolákban dolgozó tanácsadók és tanárok speciális ismereteinek szükségességére is. Ehhez kapcsolódó gyengeség a szereplők közötti korlátozott koordináció, sőt a tudásmegosztást szolgáló hálózatok hiánya. A tapasztalat- és tudásmegosztást szolgáló, egyenrangú hálózatok nélkül a gazdálkodók úgy érzik, hogy képtelenek az agrárökológiai gyakorlatok végrehajtására, az intézményi támogatás hiánya pedig a magányosság és a gazdálkodók kifáradása érzését keltheti (pl. litván és román esettanulmányok). 

Sok esetben az is bizonyítást nyert, hogy a gyenge társadalmi tőke, valamint a gazdálkodók individualizmusa és egymás közötti rivalizálása miatt az együttműködési képesség és hajlandóság alacsony. Kelet-Európában az együttműködéstől való vonakodás az államosított kollektív mezőgazdasági rendszerek negatív tapasztalatával magyarázható. A mezőgazdasági szövetkezetekbe vetett bizalom hiánya és az ebből eredő alacsony együttműködési hajlandóság szorosan összefügg a gazdasági akadályokkal. Az együttműködési hajlandóság hiánya például gátolhatja a tárolási és feldolgozási infrastruktúra közös beszerzésének vagy a közvetlen értékesítésnek a lehetőségét.

Ezek az eredmények rávilágítanak arra, hogy a bizalom és a társadalmi tőke kiépítését célzó intézkedésekre van szükség, ami hosszú távú folyamat, és amelyben a nem kormányzati szervezeteknek mindenképpen szerepük van.
Németországban, a csökkentett talajművelést, a terménydiverzifikációt és a vetésközi termesztést folytató, kezdeményező esettanulmányban a nem kormányzati szervezetek tudásépítő szerepe továbbra is támogathatja az agrárökológiát egy olyan termékeny környezetben, ahol a gazdák döntéshozatali folyamatát a különböző szereplőkkel való információáramlás, a szerződéses megállapodások és az általuk biztosított szabályok befolyásolják. Ezek közé tartoznak a tanácsadást nyújtó és a kapacitásépítést elősegítő szereplők, az értéklánc szereplői és a helyi közösségi szövetségek, amelyek a környezeti aggályokat és az egyes csoportok érdekeit képviselik. 

Magyarországon, amely a talajvédelmi gazdálkodást is folytató kezdeményező eset, civil szervezetekre/ civil szervezetekre van szükség egy együttműködőbb környezetben, amely egy nemzeti talajvédelmi platform formájában valósulhatna meg; ennek magában kellene foglalnia az értéklánc szereplőit, a hatóságokat és a közigazgatást, a kutatókat, a fogyasztókat és a médiát is, és konzultációs testületként kellene működnie a politikaalkotás területén, valamint a tudomány-politika-gyakorlat kapcsolat erősítésének médiumaként. A nem kormányzati szervezetekre is szükség van ahhoz, hogy a fogyasztók figyelmét a talajra mint fontos természeti erőforrásra irányítsák, és segítsenek az ellátási lánc lerövidítésében. 

Romániában, amely a kisüzemi gazdálkodásban a természetvédelem és a gazdasági életképesség jobb egyensúlyának megteremtésére törekvő, javuló esettanulmány, a nem kormányzati szervezetek és a civil kezdeményezések a helyi és minőségi élelmiszerek iránti növekvő kereslet egyik mozgatórugója. Számos kezdeményezés felbecsülhetetlen segítséget nyújt az uniós támogatásokért vagy finanszírozásért folyamodó gazdáknak. Ezek új kontextusokat teremtenek a kistermelők és a helyi termékek népszerűsítésére, és közelebb hozzák a fogyasztókat a termelőkhöz. Ez segít enyhíteni a hagyományos gazdálkodás gazdasági korlátait. Ezek a szereplők segítenek továbbá áthidalni a tájékoztatásban és a nyilvános döntéshozatalban való részvételben mutatkozó hiányosságokat. Mindezek a nem kormányzati szervezetek által jelenleg betöltött szerepek a jövőben is fontosak lesznek, ahol a tudásmegosztás, a piacra jutás és a jobb politikai és jogszabályi keretek elengedhetetlenek az agrár-ökológiai gyakorlatok támogatásához. 

Svédországban, amely a kérődzőtenyésztés diverzifikációjának egyik kezdeményező esettanulmánya, a fogyasztói keresletet nagymértékben az határozza meg, hogy mi áll rendelkezésre és mit forgalmaznak. A kiskereskedők, az élelmiszeripar, a nem kormányzati szervezetek, az állami szervek és a média fontos szereplői a fogyasztói kereslet alakításának, és segíthetnek abban, hogy a növényi alapú élelmiszerek növekvő tendenciája a diverzifikáció motorjává váljon.

Storymaps

Az UNISECO nagyon érdekes megállapításokat kínál a különböző földrajzi és kulturális környezetben készült esettanulmányok sorában. Minden egyes történeti térkép különböző érdekelt feleket von be, beleértve a nem kormányzati/állampolgári szervezeteket és a helyi közösségeket. Itt inspirációt vagy példákat találhat arra, hogy a civil szervezetek/polgári szervezetek és a helyi közösségek hogyan lépnek fel különböző területeken - a szén-dioxid-semleges tejtől vagy a fenntartható gyümölcsöktől kezdve a vízminőségig vagy a tejgazdaságok kisüzemben tartásáig. Így a közösségek Európa-szerte találhatnak egyet vagy néhányat a legmegfelelőbbnek. További információk a teljes történeti térképgyűjteményben találhatók.

AZ ESETTANULMÁNYOK STORYMAPJAI ITT NÉZHETŐK MEG (angol nyelven)

VIEW ALL CASE STUDY STORYMAPS HERE (in English)