• Die derzeitige Rolle von NGOs in agro-ökologischen Lebensmittelsystemen
• Die zukünftige Rolle von NGOs in agro-ökologischen Lebensmittelsysteme

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Die derzeitige Rolle von NGOs in agrarökologischen Lebensmittelsystemen

Bewusstseinsbildung, Investitionen, Befürwortung

Die Forschung hat das Vorhandensein sozialer Netzwerke als einen gemeinsamen und wichtigen Nenner in Fällen identifiziert, in denen sich verschiedene Interessengruppen zusammengefunden haben, um Probleme und Dilemmata im Zusammenhang mit natürlichen Ressourcen effektiv zu bewältigen (Bodin und Crona, 2009).

Akteure, die NRO, zivilgesellschaftlichen Organisationen und Vertretern lokaler Gemeinschaften angehören, sind in den meisten Netzwerken vertreten, die für die in UNISECO untersuchten Fallstudien maßgeblich sind, wenn auch mit geringer Häufigkeit. Die Untersuchung ergab, dass die Hauptaufgabe der NRO darin besteht, die Öffentlichkeit für die wichtigsten Herausforderungen in den Fallstudien zu sensibilisieren und durch Lobbyarbeit auf verschiedenen Ebenen Einfluss auszuüben. 

Es gibt Länder, in denen die NRO sehr aktiv sind. In Deutschland zum Beispiel drehte sich die Fallstudie um die intensive Landwirtschaft auf Ackerland, mit besonderen Nachhaltigkeitsaspekten in Bezug auf den Verlust der biologischen Vielfalt und die Wasserverschmutzung; lokale Zweigstellen von Umwelt-NGOs schärfen das Bewusstsein für die Umweltauswirkungen von Landbewirtschaftungspraktiken.  Sie finanzieren Kampagnen und kleinere Maßnahmen durch Spenden, und in einigen Fällen führen sie gemeinsam mit lokalen Dorfvereinen, die sich der Pflege lokaler Traditionen widmen, spezifische Umweltinitiativen durch. Sie fördern auch den Informationsaustausch zwischen Landwirten und lokalen Gemeinschaften über agrarökologische Praktiken und deren Vorteile.  

In ähnlicher Weise versuchen Umweltorganisationen in Frankreich, die Akteure zur Berücksichtigung von Umweltproblemen zu bewegen. Ziel ist es, die Umstellung der Landwirte und der gesamten Wertschöpfungskette auf agrarökologische Praktiken zu unterstützen (z. B. um die Wasserverschmutzung durch landwirtschaftliche Betriebsmittel zu verringern). NRO kofinanzierten sogar politische Unterstützung für Wassereinzugsgebiete mit Wasserqualitätsproblemen. 

In Rumänien, wo die kleinbäuerliche Landwirtschaft mit ihren Vorteilen für die biologische Vielfalt und die Landschaft vor ernsten wirtschaftlichen Herausforderungen steht, sind die NRO ständige Kanäle für den Informations- und Wissenstransfer zwischen lokalen Gemeinschaften, politischen Entscheidungsträgern, Experten und der Wissenschaft. Sie haben es sich zur Aufgabe gemacht, die lokalen Gemeinschaften im Rahmen umfassenderer Naturschutzprojekte zu informieren und zu befähigen, und zwar durch Peer-to-Peer-Lernen, Erfahrungsaustausch, durch Unterstützung von Kleinbauern beim Zugang zu öffentlichen Finanzierungsmöglichkeiten und durch Investitionen in Infrastrukturen von lokaler, gemeinsamer Bedeutung. Sie spielen auch eine wichtige Rolle bei der Beratung lokaler Gemeinschaften in Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse, die mit ihrem Fachgebiet zusammenhängen, bei der Organisation öffentlicher Konsultationen und bei der Vertretung der Stimme der Gemeinschaften in Entscheidungsgremien wie den lokalen Räten oder in zentralen Einrichtungen wie Ministerien. NRO gelten auch als Wächter über Gesetzesänderungen auf nationaler oder lokaler Ebene. Sie geben diese Informationen an die lokalen Gemeinschaften weiter und versuchen, die Beteiligung der Öffentlichkeit an politischen Entscheidungen zu erleichtern, um so den Bürgersinn in der Bevölkerung zu fördern und die Verantwortlichkeit der lokalen Behörden zu stärken. Sie sind auch ständige und leidenschaftliche Förderer der lokalen natürlichen und kulturellen Werte, der lokalen Produkte, Landwirte und Handwerker in der "Außenwelt", in Massenmedien, auf Messen und Konferenzen. 

In Schottland ging es bei der Fallstudie um das Dilemma, dass die Landwirtschaft bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung der wirtschaftlichen Rentabilität einen öffentlichen Nutzen (z. B. Landschaftspflege für Tourismus- und Erholungszwecke) erbringen kann. Nichtregierungsorganisationen können in Bezug auf die Bereitstellung öffentlicher Güter erheblichen Einfluss auf die lokale Ebene ausüben.

In Frankreich geben Umweltorganisationen Empfehlungen und tauschen sich mit Landwirten und landwirtschaftlichen Beratern aus, um agrarökologische Praktiken umzusetzen. Das Governance-Netzwerk im Agrarsektor ist komplex, und das wichtigste kontroverse Thema, das beobachtet wurde, betrifft die Auswirkungen agrarökologischer und ökologischer Praktiken auf die landwirtschaftliche Produktivität. Es kommt zu Spannungen zwischen NRO, Akteuren in der Landwirtschaft und in den Versorgungsketten, wobei die Landwirte der Ansicht sind, dass es ihnen obliegt, über die Art und Weise der landwirtschaftlichen Praxis zu entscheiden, und nicht den Umwelt-NRO oder der Gesellschaft, einschließlich öffentlicher Einrichtungen. Es gibt auch einen Teil der Bevölkerung, der die Positionen der NRO als zu extrem empfindet. 

In Ungarn, wo sich das Projekt mit dem Thema bodenschonende Landwirtschaft befasste, besteht die Rolle der NRO/zivilgesellschaftlichen Organisationen darin, das öffentliche Bewusstsein für die Nichtnachhaltigkeit der derzeitigen Lebensmittelsysteme auf der Grundlage der industrialisierten Landwirtschaft zu schärfen. Sie vermitteln auch die Interessen der Verbraucher an die Akteure der Lebensmittelproduktion und versuchen, über die öffentliche Politik Druck auf diese Akteure auszuüben. In der Praxis hat sich jedoch gezeigt, dass diese Organisationen nur wenig oder gar keinen Einfluss haben.

In Italien lag der Schwerpunkt auf der Entwicklung eines diversifizierteren Anbausystems in einem hochspezialisierten und marktorientierten Weinbaugebiet, um die Widerstandsfähigkeit des lokalen landwirtschaftlichen Systems zu erhöhen. NRO spielen eine wichtige Rolle bei der Vermittlung der Herausforderungen für die Nachhaltigkeit der lokalen Landwirtschaft, insbesondere des ökologischen Landbaus, an die Bürger vor Ort. In Lettland, wo die wirtschaftliche Lebensfähigkeit der konventionellen und ökologischen Milchviehhaltung auf Graslandbasis das Hauptanliegen war, sind einige wenige Umwelt-NGOs aktive Teilnehmer des sozialen Netzwerks, aber sie scheinen nur mäßigen Einfluss auszuüben.

Die zukünftige Rolle von NGOs in agrarökologischen Lebensmittelsystemen

Unsere Analyse hat eine Reihe von Hindernissen und Triebkräften aufgedeckt, die die Umsetzung agrarökologischer Praktiken in den 15 Projektländern in ganz Europa behindern oder erleichtern. Diese sind in der nachstehenden Wortwolke dargestellt und wurden in drei große Hauptthemen unterteilt: 

1. Mangel an Wissen und sozialem Kapital; 
2. Mangel an Wertschöpfung, Verarbeitung und Marktzugang;
3. Unwirksame Politikgestaltung.

Wortwolke der in den 15 UNISECO-Fallstudien identifizierten Hindernisse und Triebkräfte

Wie auch in anderen Teilen dieses Abschnitts muss erwähnt werden, dass sich die 15 Fallstudien in unterschiedlichen Stadien des Übergangs zur Agrarökologie befinden und dass der Schwerpunkt der Projektarbeit in einigen Fällen auf der Einleitung des Übergangs lag, während er in anderen Fällen auf der Verbesserung/Unterstützung der bereits vorhandenen agrarökologischen Praktiken lag:

• Einleitende Fallstudien - wie man den Übergang in einem konventionellen Landwirtschaftssystem einleitet, indem man hauptsächlich schrittweise Veränderungen in den Landwirtschaftssystemen durchführt. Dies waren Österreich, die Schweiz, Deutschland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Ungarn, Schweden und das Vereinigte Königreich.
• Fallstudien zur Verbesserung der Umstellung - wie kann der Übergang in landwirtschaftlichen Systemen, die bereits agrarökologische Praktiken anwenden, durch transformative Veränderungen, die zu einer Neugestaltung des landwirtschaftlichen Systems und/oder des gesamten Lebensmittelsystems führen, verbessert werden? Dies waren die Tschechische Republik, Spanien, Italien, Litauen, Lettland und Rumänien.

In einigen der Fallstudien sind die Hauptprobleme der Nachhaltigkeit sozioökonomischer Natur (CZ, ES, LT, LV, RO), in anderen sind sie umweltbezogen (CH, DE, FI, FR, HU, IT, SE) oder beides - sozioökonomisch und umweltbezogen (AT, GR, UK).
Die lokalen Multi-Akteurs-Stakeholder-Gruppen haben in jeder Fallstudie Strategien entwickelt, die sich mit den oben genannten Hindernissen und Triebkräften des jeweiligen agrarökologischen Übergangs befassen. 

Die Strategien, die im Bericht 3.4 über die Haupthindernisse für agrarökologische Anbausysteme in Europa und die gemeinsam erarbeiteten Strategien zu ihrer Überwindung nachgelesen werden können, enthalten Vorschläge für Veränderungen in der Steuerung des landwirtschaftlichen Systems und in den Markt- und Politikanreizen, die den agrarökologischen Übergang unterstützen sollen. Die Strategien zeigen auf, welche Rolle die verschiedenen Akteure innerhalb und außerhalb des sozial-ökologischen Systems, zu dem die Landwirtschaft gehört, spielen und wie sie zusammenarbeiten können, um die Hindernisse und treibenden Kräfte zu beseitigen und die Umsetzung agrarökologischer Praktiken durch die Landwirte zu erleichtern.

Herunterladen:

D3.4 - Report on key barriers of AEFS in_Europe and co-constructed_strategies (pdf)

           D3.4 - Annex 1 Inventory barriers drivers (xlsx)

Wir haben festgestellt, dass ein Schlüsselaspekt für eine erfolgreiche agrarökologische Umstellung ein verbessertes Wissen über die Vorteile agrarökologischer Praktiken und die wirtschaftlichen Möglichkeiten, die Bedeutung von Bildung, Ausbildung und lebenslangem Lernen sowie ein ausgereiftes Sozialkapital und gestärkte kollaborative Maßnahmen und kollektive Institutionen in agrarökologischen Wertschöpfungsketten sind. Solche Prozesse müssen von der Politik und dem öffentlichen Sektor unterstützt werden, die sich mit Fragen der wirtschaftlichen Ausbeutung, des Marktzugangs und der Machtverhältnisse sowie mit Problemen des Überkonsums und der Lebensmittelverschwendung in den Lebensmittelketten befassen, was sich auf die öffentliche Gesundheit, die soziale Gerechtigkeit und die Ernährungssicherheit auswirkt.

NRO spielen eine Rolle beim Aufbau von Wissen und sozialem Kapital, einem zentralen Hindernis für die Agrarökologie in Europa.

Das am häufigsten genannte Hindernis für die Agrarökologie ist der Mangel an Wissen über spezifische agrarökologische Praktiken und deren Nachhaltigkeitsvorteile sowie über die wirtschaftlichen Möglichkeiten und die damit verbundenen Unsicherheiten bei der Schaffung von Mehrwert aus agrarökologisch erzeugten Gütern. Solche Hindernisse wurden in den meisten Fallstudien genannt, was den wissensintensiven Charakter der agrarökologischen Landwirtschaft widerspiegelt. Diese Hindernisse beziehen sich vor allem auf einen Mangel an Wissen bei den Landwirten, machen aber auch deutlich, dass Berater und Lehrer in Berufsschulen über spezielle Kenntnisse verfügen müssen. Ein weiterer Schwachpunkt ist die begrenzte Koordinierung zwischen den Akteuren und sogar das Fehlen von Netzwerken für den Wissensaustausch. Ohne Peer-to-Peer-Netzwerke zum Austausch von Erfahrungen und Wissen fühlen sich die Landwirte nicht in der Lage, agrarökologische Praktiken umzusetzen, und die fehlende institutionelle Unterstützung kann zu einem Gefühl der Einsamkeit und Ermüdung der Landwirte führen (z. B. Fallstudien aus Litauen und Rumänien). 

In vielen Fällen gab es auch Hinweise auf eine geringe Fähigkeit und Bereitschaft zur Zusammenarbeit aufgrund von schwachem Sozialkapital und Individualismus der Landwirte sowie Rivalität zwischen ihnen. In Osteuropa lässt sich die geringe Bereitschaft zur Zusammenarbeit durch die negativen Erfahrungen mit den verstaatlichten kollektiven Agrarsystemen erklären. Das mangelnde Vertrauen in landwirtschaftliche Genossenschaften und die daraus resultierende geringe Bereitschaft zur Zusammenarbeit ist eng mit wirtschaftlichen Hindernissen verbunden. So kann die mangelnde Bereitschaft zur Zusammenarbeit Optionen für den gemeinsamen Einkauf von Lager- und Verarbeitungsinfrastruktur oder die Direktvermarktung verhindern.

Diese Ergebnisse verdeutlichen die Notwendigkeit von Maßnahmen zum Aufbau von Vertrauen und sozialem Kapital, was ein langfristiger Prozess ist, bei dem NROs definitiv eine Rolle spielen müssen.
In Deutschland, einer ersten Fallstudie, die sich mit reduzierter Bodenbearbeitung, Anbaudiversifizierung und Zwischenfruchtanbau befasst, kann die Rolle der NRO beim Aufbau von Wissen die Agrarökologie in einem fruchtbaren Umfeld weiter unterstützen, in dem der Entscheidungsprozess der Landwirte durch den Informationsfluss und die vertraglichen Vereinbarungen mit einer Reihe von Akteuren sowie durch deren Regeln beeinflusst wird. Dazu gehören Akteure, die Beratung anbieten und den Aufbau von Kapazitäten fördern, Akteure der Wertschöpfungskette und lokale Gemeindeverbände, die Umweltbelange und Interessen bestimmter Gruppen vertreten. 

In Ungarn, das nicht nur eine bodenschonende Landwirtschaft betreibt, sondern auch ein Initiativfall ist, werden NRO/Zivilorganisationen in einem kooperativeren Umfeld benötigt, das die Form einer nationalen Plattform für den Bodenschutz annehmen könnte; diese sollte auch Akteure der Wertschöpfungskette, Behörden und Verwaltung, Forscher, Verbraucher und Medien einbeziehen und als Beratungsgremium im Bereich der Politikgestaltung und als Medium zur Stärkung des Nexus zwischen Wissenschaft, Politik und Praxis fungieren. NRO werden auch benötigt, um das Bewusstsein der Verbraucher für den Boden als wichtige natürliche Ressource zu schärfen und zur Verkürzung der Lieferkette beizutragen. 

In Rumänien, einer vorbildlichen Fallstudie, die ein besseres Gleichgewicht zwischen Naturschutz und wirtschaftlicher Lebensfähigkeit in der kleinbäuerlichen Landwirtschaft anstrebt, sind NRO und Bürgerinitiativen eine der Triebkräfte für die wachsende Nachfrage nach lokalen und hochwertigen Lebensmitteln. Mehrere Initiativen unterstützen Landwirte bei der Beantragung von EU-Subventionen oder -Finanzierungen in wertvoller Weise. Sie schaffen neue Rahmenbedingungen für die Förderung von Kleinbauern und lokalen Produkten und bringen die Verbraucher näher an die Erzeuger heran. Dies trägt dazu bei, die wirtschaftlichen Zwänge der traditionellen Landwirtschaft abzumildern. Diese Akteure tragen auch dazu bei, die Informationslücke zu schließen und die Beteiligung an öffentlichen Entscheidungen zu fördern. Alle diese Rollen, die die NRO derzeit spielen, sind auch in Zukunft wichtig, da ein verstärkter Wissensaustausch, ein besserer Marktzugang und ein verbesserter politischer und rechtlicher Rahmen für die Förderung agrarökologischer Praktiken von entscheidender Bedeutung sind. 

In Schweden, einer ersten Fallstudie zur Diversifizierung der Wiederkäuerwirtschaft, wird die Verbrauchernachfrage in hohem Maße durch das Angebot und die Vermarktung bestimmt. Einzelhändler, die Lebensmittelindustrie, Nichtregierungsorganisationen, öffentliche Einrichtungen und die Medien sind wichtige Akteure bei der Gestaltung der Verbrauchernachfrage und könnten dazu beitragen, dass der Aufwärtstrend bei pflanzlichen Lebensmitteln zu einer Triebkraft für die Diversifizierung wird.

Storymaps

UNISECO bietet sehr interessante Erkenntnisse aus einer Reihe von Fallstudien in unterschiedlichen geografischen und kulturellen Umgebungen. An jeder Storymap sind verschiedene Akteure beteiligt, darunter NROs/zivilgesellschaftliche Organisationen und lokale Gemeinschaften. Hier finden Sie Inspirationen oder Beispiele dafür, wie NRO/Zivilgesellschaftliche Organisationen und lokale Gemeinschaften in verschiedenen Bereichen tätig werden - von kohlenstoffneutraler Milch oder nachhaltigem Obst bis hin zur Wasserqualität oder der Kleinhaltung in Milchviehbetrieben. Für Gemeinden in ganz Europa könnte das eine oder andere Beispiel besonders interessant sein. Weitere Informationen finden Sie in der vollständigen Sammlung von Storymaps

ALLE FALLSTUDIEN-STORYMAPS HIER ANSEHEN (auf Englisch)

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